Ukraina Peringatkan Beban Perang US$190 Juta per Hari dan Musim Dingin yang Berat

Peringatan Ukraina dalam konferensi Yalta European Strategy (YES) pada September 2026 bukan semata soal risiko pemadaman atau tekanan pada sistem energi saat musim dingin. Para pejabat menggambarkan lingkaran tekanan yang saling memperburuk: perang makin mahal ketika serangan Rusia terhadap infrastruktur, industri, dan jalur ekspor justru mengurangi pendapatan dalam negeri yang diperlukan untuk membiayainya. 113

Biaya perang mencapai US$190 juta sehari

Roksolana Pidlasa, ketua Komite Anggaran parlemen Ukraina, mengatakan satu hari perang kini membebani anggaran negara sekitar US$190 juta. Angka itu naik dari kira-kira US$140 juta pada 2024 dan belum memasukkan senjata maupun bantuan militer berbentuk barang yang diberikan mitra asing. 14

Kenaikan tersebut didorong oleh beberapa tekanan sekaligus: inflasi, jumlah personel militer yang lebih besar, konsumsi amunisi yang lebih tinggi, serta peningkatan pembayaran kepada keluarga prajurit yang gugur. 19

Data anggaran selama delapan bulan pertama 2026 memperlihatkan skala masalahnya. Ukraina membelanjakan hampir US$42 miliar untuk keamanan nasional dan pertahanan—di luar bantuan militer asing dalam bentuk barang—tetapi hanya menghimpun sekitar US$39 miliar dari pendapatan domestik dan pinjaman lokal. 113

Menurut Pidlasa, Ukraina kini tidak lagi mampu menutup seluruh biaya dasar militernya dengan sumber daya sendiri seperti sebelumnya, termasuk biaya yang terkait dengan gaji prajurit. Karena itu, pembiayaan internasional semakin diperlukan untuk membantu menutup kekurangan tersebut. 13

Mengapa musim dingin dipandang sangat berat

Serangan Rusia menekan dua sisi sekaligus: infrastruktur fisik Ukraina dan kemampuan negara itu menghimpun pajak. Dalam delapan bulan pertama 2026, pendapatan domestik tercatat US$1,35 miliar di bawah target; sekitar seperempat dari kekurangan itu terjadi hanya pada Agustus, menurut Pidlasa. 1

Menteri Ekonomi Oleksandr Kravchenko memperkirakan serangan Rusia telah menimbulkan hampir US$10 miliar kerusakan langsung pada infrastruktur dan aset tetap sepanjang 2026. Ia menaksir dampak ekonomi yang lebih luas dari serangan tersebut serta blokade efektif terhadap pelabuhan Laut Hitam mencapai sekitar 1,5 poin persentase PDB. 1

Reuters juga melaporkan Kyiv mengalami lebih dari dua pekan serangan drone yang nyaris tanpa henti. Serangan ini mengganggu kehidupan sehari-hari, sekaligus operasi pemerintah dan dunia usaha. 1

Serangan terhadap energi, logistik, dan kapasitas produksi menciptakan kerugian ganda: pemerintah harus membiayai perbaikan mahal, tetapi basis pendapatan di masa depan ikut menyusut. Ruang fiskal untuk membiayai pertahanan, layanan sipil, dan kesiapan menghadapi musim dingin pun semakin sempit.

Pendapatan ekspor ikut terancam

Ekspor utama Ukraina melalui Laut Hitam mencakup produk pertanian serta besi dan baja. Pejabat Ukraina memperingatkan bahwa serangan yang meningkat di wilayah selatan secara efektif memblokir pelabuhan dan membahayakan sekitar US$40 miliar pendapatan ekspor. 1

Gangguan ekspor tidak hanya berarti hilangnya pendapatan perdagangan. Kondisi ini juga dapat melemahkan perusahaan yang mempekerjakan pekerja dan membayar pajak, mengurangi arus devisa, serta mempersulit pembiayaan impor dan perbaikan. Kekurangan penerimaan anggaran yang telah dilaporkan menunjukkan tekanan militer dan ekonomi kini makin terhubung erat. 1

Respons Ukraina: perbaikan, ketahanan, dan pembiayaan luar negeri

Dalam jangka dekat, fokus Ukraina adalah menjaga layanan penting tetap berjalan selama musim dingin sambil mendapatkan tambahan dana. Langkah yang dilaporkan Reuters mencakup menunda atau memangkas belanja nonmiliter, mencari dukungan tambahan dari negara Barat, mendesentralisasi sistem energi dan logistik, memperbaiki transportasi lintas batas, serta mempertimbangkan asuransi risiko perang yang didukung negara bagi dunia usaha. 1

Prioritas pemulihan meliputi pertahanan udara, perbaikan dan desentralisasi sistem kelistrikan, penguatan logistik, fasilitas penyimpanan hasil pertanian dan dukungan likuiditas, serta pemulihan fasilitas industri dan pelabuhan yang rusak. 1

Dukungan energi dari luar negeri juga sedang digalang. Nordic-Baltic Eight (NB8)—kelompok delapan negara Nordik dan Baltik—menyatakan akan berupaya mengamankan tambahan bantuan keuangan, material, dan teknis untuk sektor energi Ukraina menjelang musim dingin.

Aset Rusia yang dibekukan tetap penting, tetapi belum tuntas

Ukraina terus mendesak mitra Eropa agar aset negara Rusia yang dibekukan dapat dipakai untuk mendukung pertahanan dan pemulihan. Lebih dari €200 miliar aset bank sentral Rusia dibekukan di Uni Eropa. Namun, penggunaan pokok aset tersebut masih diperdebatkan, dengan Belgia mengajukan keberatan dan kekhawatiran terkait pendekatannya.

Uni Eropa telah bergerak memakai keuntungan tak terduga (windfall profits) dari aset bank sentral Rusia yang dibekukan untuk pertahanan Ukraina. Namun, penggunaan keuntungan itu berbeda dengan menyita atau membelanjakan aset pokoknya.

Makna peringatan dari forum YES

Pesan utamanya adalah Ukraina menghadapi musim dingin ketika kebutuhan militer, kerusakan infrastruktur energi, ekspor yang terganggu, dan penerimaan fiskal yang melemah saling memperkuat. Karena itu, tagihan perang US$190 juta per hari bukan sekadar angka anggaran pertahanan, melainkan ukuran seberapa cepat kemampuan pembiayaan domestik Ukraina terlampaui oleh gabungan biaya perang dan gangguan ekonomi. 113

Laporan yang tersedia tidak membuktikan adanya rincian paket baru Bank Dunia yang diumumkan secara khusus di forum YES. Laporan Reuters secara terpisah menyebut Presiden Volodymyr Zelenskyy mengatakan Ukraina siap menghentikan serangan terhadap Rusia apabila para mitra dapat memastikan Moskwa berhenti menyerang fasilitas energi, infrastruktur, dan jalur pasokan pangan Ukraina. Posisi tersebut menegaskan kekhawatiran Ukraina menjelang musim dingin: perlindungan energi serta infrastruktur vital menentukan ketahanan warga sipil, kegiatan ekonomi, dan kemampuan mempertahankan upaya perang.