Google Ubah Tampilan Search di Eropa Usai Denda €460 Juta

Bagi pengguna Google di Uni Eropa, hasil pencarian untuk kebutuhan seperti belanja, hotel, penerbangan, restoran, atau olahraga kini dirancang agar tidak lagi mengutamakan layanan milik Google sendiri. Perubahan ini menyusul denda €460 juta yang dijatuhkan Komisi Eropa kepada Google atas praktik self-preferencing—memberi perlakuan lebih menguntungkan kepada layanan Google dibandingkan layanan pihak ketiga yang serupa. 12

Seperti apa tampilan hasil pencarian yang baru?

Untuk kueri komersial yang relevan, Google menempatkan satu layanan pencarian vertikal pihak ketiga—misalnya mesin perbandingan harga—di posisi menonjol di bagian atas halaman. Setelah itu, dua layanan vertikal lain dapat muncul dengan detail yang lebih sedikit.

Di bagian bawah, terdapat carousel yang memuat hotel, maskapai, dan restoran. Namun, tampilan tersebut tidak menyertakan sejumlah fitur yang sebelumnya membuat hasil lebih langsung digunakan, termasuk harga waktu nyata. Pendekatan ini dimaksudkan untuk menghindari perlakuan preferensial terhadap layanan Google sendiri dan membuka peluang visibilitas bagi pesaing. Larangan tersebut sejalan dengan Pasal 6(5) Digital Markets Act (DMA), aturan Uni Eropa yang melarang penjaga gerbang digital (gatekeeper) mengutamakan layanan mereka sendiri dalam pemeringkatan atau hasil pencarian. 126

Mengapa Google didenda?

Komisi Eropa menyatakan Google memberi perlakuan istimewa kepada layanannya sendiri, termasuk hasil untuk belanja, hotel, transportasi, dan olahraga, dibandingkan layanan pihak ketiga. Untuk pelanggaran pada Google Search itu, Google didenda €460 juta. 12

Pada saat yang sama, Google juga dikenai denda €430 juta terkait pembatasan terhadap bisnis di Google Play dalam mengarahkan konsumen ke kanal pembelian alternatif yang kerap lebih murah. Total dua denda tersebut mencapai €890 juta. 12

Siapa yang diuntungkan dan dirugikan?

Perubahan ini menciptakan tarik-menarik antara kemudahan pencarian dan persaingan pasar.

• Situs perbandingan berpotensi memperoleh posisi yang sangat bernilai di halaman hasil dan, pada akhirnya, lebih banyak trafik. Ini sesuai tujuan DMA: membuat pasar digital lebih terbuka bagi pesaing dan mencegah platform dominan mengutamakan produk mereka sendiri. 12
• Pengguna mungkin harus melakukan lebih banyak klik untuk membandingkan harga atau menyelesaikan pemesanan. Google menyatakan penghapusan harga terpadu waktu nyata serta daftar hasil yang lebih siap ditindaklanjuti membuat proses perbandingan dan pemesanan lebih merepotkan. Google juga mengklaim pengujiannya menunjukkan tingkat ketidakpuasan yang tinggi. Namun, itu merupakan penilaian Google, bukan pengukuran independen yang dipublikasikan. 2
• Hotel, maskapai, restoran, dan bisnis lokal dapat menerima lebih sedikit kunjungan gratis langsung jika pengguna lebih sering diarahkan melalui perantara. Google mengatakan perubahan DMA sebelumnya telah menurunkan trafik pemesanan langsung gratis sebesar 30%, tetapi angka itu juga merupakan data yang disampaikan Google dan belum dapat diperlakukan sebagai temuan independen. 2

Mengapa Google menyebut penurunan kualitasnya sangat besar?

Posisi Google adalah bahwa aturan tampilan yang diwajibkan regulator menggantikan satu pengalaman pencarian yang terintegrasi dengan beberapa jalur hasil terpisah. Menurut perusahaan, informasi harga dan ketersediaan menjadi lebih terbatas, jumlah klik bertambah, dan permintaan pengguna lebih banyak dialihkan ke platform pembanding.

Komisi Eropa berangkat dari pandangan yang berbeda: integrasi hasil sebelumnya justru bermasalah karena Google memberi posisi lebih menguntungkan kepada layanannya sendiri. Jadi, istilah “kualitas” diperdebatkan. Google menekankan kenyamanan pengguna dan trafik langsung bagi bisnis; regulator menekankan perlakuan setara serta akses pasar bagi pesaing. 12

Apakah perubahan ini sudah dianggap patuh?

Belum tentu. Perombakan tersebut adalah upaya kepatuhan Google, bukan otomatis keputusan akhir bahwa Komisi Eropa telah menyetujui desainnya. Google diberi tenggat 60 hari untuk menghentikan pelanggaran. 12

Apabila Komisi menilai langkah itu tidak memadai, DMA memungkinkan denda hingga 10% dari omzet global tahunan perusahaan, naik menjadi 20% untuk pelanggaran berulang. Komisi juga dapat mengenakan pembayaran penalti berkala hingga 5% dari rata-rata omzet global harian. Untuk pelanggaran yang sistematis, penyelidikan pasar dapat berujung pada langkah perilaku atau struktural tambahan. 4

Dengan demikian, perdebatan belum berhenti pada desain halaman hasil pencarian. Hasil akhirnya akan menentukan apakah situs pembanding mendapat keuntungan distribusi yang lebih permanen, atau Google harus kembali merombak pengalaman pencariannya di Eropa.