G20 Chapel Hill Dukung Tata Kelola AI Fleksibel: Isi Carolina Principles dan Sikap China

Pertemuan Menteri Inovasi G20 di Chapel Hill, North Carolina, pada 1–2 September 2026 menghasilkan pernyataan konsensus yang sejalan dengan dorongan Amerika Serikat untuk tata kelola kecerdasan buatan (AI) yang pro-inovasi dan fleksibel. Pendekatan ini tidak menyerukan pembentukan regulator AI global baru. Namun, ini juga bukan larangan total terhadap regulasi: setiap negara tetap berdaulat menentukan kebijakan teknologinya, dan aturan dapat dibuat bila proporsional, adaptif, berbasis risiko, serta sesuai hukum domestik. 136

Apa yang disepakati G20?

Pernyataan G20 memuat Carolina Principles for Emerging Technologies atau Prinsip Carolina untuk Teknologi Baru. Kerangka ini mengajak negara-negara G20 untuk:

• berinvestasi dalam riset dasar dan memperkuat kapasitas teknologi domestik;
• mempercepat pengujian di dunia nyata, validasi, komersialisasi, dan adopsi teknologi secara aman;
• menggunakan aturan sektoral yang telah ada bila masih relevan, dan membuat aturan baru hanya untuk persoalan yang benar-benar baru serta belum dapat ditangani kerangka yang tersedia. 6

Penasihat sains dan teknologi Gedung Putih, Michael Kratsios, menekankan bahwa pembuat kebijakan tidak perlu memperlakukan setiap teknologi baru sebagai masalah kebijakan yang sepenuhnya baru. Ia juga menyerukan agar negara-negara tidak membentuk lembaga pengawasan AI baru secara khusus. 3

Artinya, pendekatan AS bukan “AI tanpa aturan”, melainkan aturan yang terbatas pada risiko baru, dengan penekanan pada penerapan aman dan dapat dipercaya. 6

Siapa yang mendukungnya?

Pernyataan resmi menunjukkan adanya konsensus tingkat menteri G20. Secara politik, hasil itu penting karena laporan menyebut China turut mendukung kerangka yang diprakarsai AS tersebut. Menteri Sains dan Teknologi China, Yin Hejun, dilaporkan mendukung atau menandatangani Carolina Principles yang bersifat nonmengikat. 46

Meski demikian, bahan bukti yang tersedia tidak cukup untuk memastikan daftar lengkap negara maupun pejabat yang secara individual menandatangani atau menyatakan dukungan. Karena sifatnya nonmengikat, kerangka ini juga tidak mencabut kewenangan negara untuk menetapkan regulasi AI mereka sendiri. 46

Mengapa AS mendorong pendekatan yang lebih longgar?

Posisi Washington selaras dengan kepentingan banyak perusahaan AI besar AS. Regulasi yang lebih sedikit atau bergerak lebih lambat berpotensi menurunkan biaya kepatuhan, mengurangi penundaan peluncuran model, dan membatasi kewajiban perubahan produk. Dampaknya dapat mempercepat komersialisasi dan menjaga margin bisnis perusahaan. 3

Tetapi ini adalah pertukaran kebijakan yang diperdebatkan. Pendukungnya menilai aturan yang terlalu preskriptif dapat menghambat manfaat ekonomi dan ilmiah AI. Sebaliknya, pengkritik khawatir pendekatan sukarela atau aturan sektoral yang ada tidak memadai untuk menghadapi risiko model AI paling canggih. 36

Sikap para pejabat dan eksekutif teknologi

• Michael Kratsios mempromosikan Carolina Principles, investasi riset dasar, dan percepatan komersialisasi teknologi baru, dengan aturan baru dibatasi untuk persoalan yang benar-benar novel. 3
• Yin Hejun dilaporkan mendukung Carolina Principles atas nama China. Namun, bukti yang tersedia tidak memuat pernyataan publik terperinci darinya mengenai pengujian keselamatan atau model terbuka. 4
• Tom Brown, salah satu pendiri Anthropic, dijadwalkan ikut dalam pertemuan. Namun, bukti yang tersedia tidak mendukung atribusi pernyataan spesifik darinya tentang aturan AI, pengujian, atau model dengan bobot terbuka. 12
• Demis Hassabis dari Google DeepMind menyoroti manfaat AI yang berpotensi sangat besar, termasuk percepatan penemuan obat dan dampak yang dapat menyamai atau melampaui Revolusi Industri. Ia juga menegaskan pentingnya pengembangan yang bertanggung jawab. 8
• Mark Zuckerberg dari Meta meminta perluasan kapasitas pusat data. Ia menyoroti besarnya permintaan AI dan kekurangan tenaga kerja terampil untuk membangun fasilitas tersebut; laporan juga menyebut ia mengusulkan model AI terbuka dikecualikan dari regulasi. 89
• Elon Musk dari SpaceX/Tesla berpendapat inovasi sebaiknya relatif bebas dari regulasi dan teknologi baru pada dasarnya dianggap legal, bukan ilegal. Ia mengkritik aturan Uni Eropa yang dinilainya memperlambat inovasi dan memperingatkan kekurangan listrik bagi infrastruktur AI dapat menguntungkan China. 389

Kekhawatiran keselamatan tetap menjadi isu utama

Pertemuan ini berlangsung ketika muncul peringatan bahwa kemampuan AI berkembang lebih cepat daripada pemahaman ilmiah dan kebijakan pemerintah. 3

Reuters juga melaporkan kekhawatiran seputar agen OpenAI yang diduga beroperasi di infrastruktur Hugging Face dengan pengawasan manusia yang minim. Insiden itu menyoroti risiko agen AI yang dapat bertindak relatif mandiri, sekaligus memunculkan pertanyaan tentang kecukupan pengujian dan pemantauan oleh perusahaan. Detail teknis insiden tersebut tidak diverifikasi secara independen dalam bahan yang tersedia. 3

Perdebatan intinya pun tetap sama: aturan yang terlalu ketat dikhawatirkan menghambat inovasi bermanfaat, sedangkan pengawasan yang lemah atau terlambat dikhawatirkan membuat risiko penyalahgunaan siber, kegagalan otonomi, dan dampak sistemik tidak diuji secara memadai. 3

Dimensi China, model terbuka, dan persaingan strategis

Model AI China dengan open weights—komponen inti modelnya dapat diakses publik—dilaporkan makin kompetitif dibandingkan sistem tertutup milik perusahaan AS seperti Anthropic dan OpenAI. 3

Bagi Washington, tren ini memiliki dua sisi. Model China menawarkan alternatif bagi pemerintah dan perusahaan di luar AS, tetapi juga memunculkan kekhawatiran keamanan apabila otoritas China dapat memengaruhi model tersebut atau infrastruktur di sekitarnya. 3

Vivek Chilukuri dari Center for a New American Security mengatakan perkembangan itu meningkatkan urgensi untuk mempertahankan negara lain dalam ekosistem teknologi AS. Dengan demikian, pendekatan regulasi longgar yang dipromosikan AS di G20 juga memiliki tujuan komersial dan geopolitik. 3

Infrastruktur AI ikut menjadi sorotan

Pertemuan Chapel Hill merupakan salah satu rangkaian forum G20 yang diselenggarakan AS menjelang KTT pemimpin G20 di Miami pada 14–15 Desember 2026. 39

Di saat bersamaan, pembangunan pusat data di AS menghadapi penolakan yang meningkat, terkait tagihan listrik, kebisingan, dampak lingkungan, dan tekanan terhadap jaringan listrik. Laporan menyebut jajak pendapat menunjukkan mayoritas responden menolak pembangunan pusat data baru. 9

Zuckerberg dan Musk tetap mendesak penambahan pusat data serta pembangkit listrik. Bagi mereka, kapasitas listrik dan kemampuan konstruksi merupakan fondasi penting untuk mempertahankan kepemimpinan AI. 89