Produsen Mobil Desak Kongres AS Permanenkan Larangan Kendaraan Terkoneksi China

Aliansi produsen mobil besar di Amerika Serikat mendesak Kongres menetapkan larangan permanen melalui undang-undang atas kendaraan terkoneksi asal China, termasuk perangkat lunak dan perangkat keras terkait, sebelum akhir tahun. Tujuannya ialah agar pembatasan tersebut tidak dapat dengan mudah dibatalkan oleh pemerintahan AS berikutnya. 4

Mengapa mereka meminta langkah permanen?

Kelompok industri itu menilai produsen otomotif China sedang memperluas penjualan global dengan kendaraan yang memperoleh dukungan subsidi besar. Menurut mereka, produsen China berpotensi masuk ke pasar AS bukan hanya melalui impor mobil utuh, melainkan juga lewat komponen maupun teknologi kendaraan, sekalipun impor langsung dibatasi. 4

Argumen utamanya juga menyangkut keamanan nasional. Mobil terkoneksi mengandalkan perangkat lunak, sistem data, koneksi nirkabel, dan perangkat keras yang dapat mengumpulkan data sensitif atau berpotensi diakses dari jarak jauh. Aturan era Presiden Joe Biden telah menjadwalkan penghentian perangkat lunak konektivitas China pada kendaraan model 2027 serta perangkat kerasnya pada tahun model 2030. 8

Dengan menjadikannya undang-undang, Kongres akan mengukuhkan sekaligus memperketat pendekatan regulasi tersebut. Cakupannya dapat meliputi impor, penjualan, produksi, dan pengoperasian kendaraan terkoneksi dari China atau negara lain yang dianggap sebagai lawan asing, serta teknologi kendaraan terkoneksi yang dikembangkan di China. 2

Siapa yang mendukung?

Desakan ini disampaikan melalui Alliance for Automotive Innovation, kelompok dagang utama industri otomotif AS. Anggotanya mencakup sejumlah produsen besar, antara lain General Motors, Ford, Toyota, Volkswagen, Hyundai, Honda, dan Stellantis. 6

Isi rancangan undang-undang di Senat

Komite Perdagangan Senat AS telah menyetujui rancangan undang-undang bipartisan yang terkait dengan Connected Vehicle Security Act. Usulan ini diajukan oleh Senator Bernie Moreno dari Ohio, seorang Republikan, dan Senator Elissa Slotkin dari Michigan, seorang Demokrat, untuk memperketat pembatasan yang sebelumnya diterapkan pemerintah melalui aturan eksekutif. 7

Rancangan itu akan melarang kendaraan terkoneksi China—termasuk kendaraan dari perusahaan seperti BYD, Chery, dan SAIC Motor—masuk ke pasar AS. Penggunaan perangkat lunak kendaraan terkoneksi dan sistem data yang dikembangkan di China juga akan dilarang. 2

Sejumlah rancangan terkait di DPR dan Senat juga mengusulkan larangan bagi kendaraan terkoneksi yang berasal dari, atau dirancang di, negara yang dikategorikan sebagai lawan asing. Larangan itu dapat pula mencakup kendaraan buatan usaha patungan atau produsen tertentu yang masuk dalam cakupan aturan. 13

Ambang 15% yang dapat berdampak lebih luas

Salah satu ketentuan yang belum tuntas adalah ambang kepemilikan China sebesar lebih dari 15%. Jika diterapkan seperti dalam rancangan saat ini, produsen mobil dengan kepemilikan China di atas ambang tersebut dapat dilarang menjual kendaraan di AS. 10

Ketentuan itu dinilai sangat luas karena berpotensi menghalangi Mercedes-Benz berjualan di AS; investor China memegang hampir 20% kepemilikan perusahaan tersebut. 10

Belum diketahui apakah Kongres akan merevisi ketentuan kepemilikan ini atau membuat pengecualian. Karena itu, jangkauan akhir undang-undang tersebut masih belum pasti.

Dampak aturan terhadap perusahaan yang bukan bermerek China sudah terlihat pada Polestar. Merek asal Swedia yang mayoritas dimiliki Geely dari China itu telah dipaksa keluar dari pasar AS melalui tindakan pengetatan terpisah oleh pemerintah federal. 5

Respons China

China menentang upaya tersebut. Kedutaan Besar China di Washington menyatakan China telah menghapus pembatasan akses pasar bagi investasi asing di sektor manufaktur dan tetap terbuka bagi produsen otomotif internasional untuk ikut menikmati pasar China yang besar. 4