Tarif Chip AS Bisa Bergantung pada Pabrik di Amerika: Respons Korea Selatan, Jepang, dan Taiwan

Rencana tarif semikonduktor pemerintahan Trump memunculkan satu persoalan besar bagi Korea Selatan, Jepang, dan Taiwan: apakah perlindungan yang telah dinegosiasikan oleh pemerintah mereka akan berlaku di tingkat negara, atau justru ditentukan satu per satu berdasarkan investasi masing-masing perusahaan di Amerika Serikat.

Menteri Perdagangan AS Howard Lutnick mengatakan perusahaan yang membangun produksinya di AS dapat terhindar dari tarif, sementara perusahaan yang tidak membangun di sana harus bersiap membayar untuk masuk ke pasar AS. 56 Pendekatan tersebut berpotensi menjadikan kapasitas manufaktur di AS—bukan semata asal negara atau perjanjian dagang—sebagai syarat utama memperoleh keringanan.

Tarif yang masih dalam tahap perumusan

Kebijakan yang dibahas tidak hanya dapat menyasar chip impor sebagai produk tersendiri. Cakupannya berpotensi diperluas ke barang yang mengandung semikonduktor, termasuk server pusat data, laptop, dan konsol gim. 1314

Salah satu opsi yang beredar adalah keringanan atau kuota impor bebas tarif yang dihitung berdasarkan komitmen produksi semikonduktor suatu perusahaan di AS. Namun, pemerintah AS belum mengumumkan besaran tarif, daftar produk yang terkena, formula kuota, jadwal penerapan, maupun landasan hukum akhirnya. 1314

Korea Selatan: mempertahankan janji perlakuan setara

Seoul menekankan ketentuan dalam kesepakatannya dengan Washington bahwa semikonduktor Korea Selatan harus diperlakukan “tidak kurang menguntungkan” dibanding produk dari negara pesaing. Menteri Perdagangan, Industri, dan Energi Korea Selatan Kim Jung-kwan mengatakan pembicaraan mengenai tarif chip AS berlangsung dengan berpegang pada prinsip itu. 16

Kekhawatirannya, prinsip tersebut bisa tetap dipenuhi secara formal tetapi hasilnya berbeda bagi tiap perusahaan. Jika pengecualian atau kuota dihitung dari kapasitas pabrik AS masing-masing produsen, Samsung Electronics dan SK hynix dapat menghadapi kondisi yang berbeda dari TSMC, meskipun negara asal mereka sama-sama memiliki pengaturan dagang dengan Washington. 1720

Korea Selatan juga sedang membahas tambahan investasi semikonduktor dengan AS. Di luar sektor chip, paket perdagangan Korea Selatan mencakup komitmen investasi sebesar US$350 miliar di AS. Namun, komitmen nasional itu bukan berarti sudah ada ambang investasi pabrik chip yang terukur untuk setiap perusahaan. 2122

Jepang: mengacu pada paket investasi US$550 miliar

Jepang bertumpu pada kerangka perdagangan dan investasi strategis yang diumumkan pada Juli 2025. Dalam pengaturan itu, Jepang berkomitmen mengarahkan hingga US$550 miliar ke sektor-sektor strategis AS, sementara tarif AS untuk sebagian besar impor Jepang ditetapkan pada 15%. 14

Tokyo ingin memastikan kebijakan semikonduktor yang baru tidak berubah menjadi penalti tambahan tanpa batas yang ditentukan per perusahaan. Titik yang belum jelas adalah bagaimana tarif semikonduktor berdasarkan Section 232—ketentuan perdagangan AS yang dapat digunakan atas dasar keamanan nasional—akan diterapkan terhadap kerangka Jepang tersebut. 13

Paket US$550 miliar itu juga berpotensi dipakai untuk mendukung manufaktur semikonduktor di AS, meski rincian proyek dan penggunaannya tetap menentukan. 1218

Taiwan dan TSMC: ekspansi pabrik AS menjadi kartu utama

Taiwan memiliki kesepakatan dagang dengan AS yang memadukan konsesi tarif dengan komitmen investasi di produksi teknologi Amerika. Berdasarkan kesepakatan itu, produsen chip Taiwan yang memperluas produksi di AS dapat dikenai tarif lebih rendah atas semikonduktor, peralatan manufaktur terkait, dan produk yang mereka impor ke AS; sejumlah impor juga dapat masuk tanpa bea. 9

TSMC paling sesuai dengan logika kebijakan yang digambarkan Lutnick karena perusahaan itu telah berkomitmen memperluas fasilitas produksinya di AS. Dengan model berbasis investasi, ekspansi manufaktur domestik AS dapat menjadi dasar yang lebih kuat untuk meminta perlakuan tarif yang lebih ringan. 917

Mengapa skema per perusahaan mengubah permainan

Jaminan tingkat negara, seperti prinsip “tidak kurang menguntungkan” bagi Korea Selatan, tidak otomatis menghasilkan perlakuan yang sama bagi seluruh produsen. Washington masih dapat memberikan pengecualian, kuota, atau jadwal berbeda kepada setiap perusahaan berdasarkan nilai investasi, tahap pembangunan pabrik, kapasitas produksi, atau bauran produk.

Artinya, daya tawar bisa bergeser dari negosiasi antarpemerintah ke keputusan administratif per perusahaan. Ini juga berisiko membuka kembali kompromi yang sebelumnya dibuat negara-negara Asia—berupa investasi besar, akses pasar, atau komitmen pengadaan—demi kepastian tarif. 162021

Singkatnya, Seoul tidak menolak dialog investasi tambahan, Tokyo mengandalkan kerangka US$550 miliar, dan Taiwan bersama TSMC menampilkan pembangunan kapasitas di AS sebagai jawaban paling langsung. Namun, ketiganya masih belum memperoleh kepastian mengenai tarif final, cakupan produk berchip, cara investasi dihitung, serta apakah kesepakatan dagang memberikan pengecualian nyata atau hanya perlakuan yang relatif setara. 561314