Putin Akui Rusia Salah Perhitungkan Serangan Ukraina ke Kilang Minyak

Vladimir Putin menyampaikan pengakuan yang tidak lazim: otoritas Rusia sebelumnya mengira kilang minyak tidak akan menjadi sasaran karena dipandang sebagai fasilitas sipil. “Dalam hal ini, kami keliru,” katanya dalam laporan mengenai Forum Ekonomi Timur. 68

Pengakuan itu muncul setelah berbulan-bulan serangan drone Ukraina terhadap infrastruktur energi Rusia. Putin tetap menyebut defisit bahan bakar tersebut tidak kritis. Namun, respons pemerintah dan laporan industri menunjukkan kampanye itu telah menjadi persoalan nasional: kapasitas pengolahan hilang, distribusi tertekan, dan kelangkaan bahan bakar terlihat di sejumlah wilayah. 23

Skala gangguan pada kilang Rusia

Perhitungan Reuters menunjukkan serangan drone Ukraina menghantam sekitar 700.000 barel per hari kapasitas pengolahan minyak Rusia di 16 kilang sepanjang Januari–Mei 2026. Jumlah fasilitas yang ditargetkan sekitar dua kali lipat dibandingkan periode yang sama pada 2025. 22

Gangguannya bukan hanya terjadi di satu-dua lokasi. Pada Mei, Reuters melaporkan bahwa hampir seluruh kilang besar di Rusia tengah berhenti atau mengurangi produksi setelah serangan. Kapasitas yang terdampak melampaui 83 juta ton per tahun, setara sekitar seperempat dari total kapasitas pengolahan Rusia. 21

Tekanan kemudian bertambah melalui serangkaian serangan berikutnya:

• Kilang Moskwa—pemasok bahan bakar utama bagi wilayah Moskwa—berhenti beroperasi setelah serangan drone pada Juni. Reuters melaporkan fasilitas ini dapat tidak beroperasi sedikitnya enam bulan akibat kerusakan besar.
• Kilang Perm, yang disebut sebagai kilang terbesar ketujuh Rusia berdasarkan volume pengolahan, menghentikan operasi setelah serangan 21 Agustus, menurut sumber industri yang dikutip Reuters.
• Kilang NORSI milik Lukoil menghentikan pengolahan minyak mentah setelah serangan pada Agustus. Reuters menyebutnya kilang terbesar keempat Rusia dan produsen bensin terbesar kedua di negara itu. 17

KINEF, atau kilang Kirishi, termasuk fasilitas yang dilaporkan terkena serangan pada akhir Agustus. Laporan yang tersedia mengonfirmasi serangan dan kebakaran di lokasi tersebut, tetapi belum secara independen membuktikan penghentian operasi total maupun durasi dan besaran kapasitas yang hilang. Karena itu, klaim yang lebih spesifik mengenai penutupan KINEF perlu disikapi hati-hati.

Dampaknya sampai ke pengendara dan bisnis

Gangguan di kilang memperlebar selisih antara produksi bensin domestik dan permintaan. Reuters melaporkan pada Juli bahwa produksi turun hingga sekitar 65% dari rata-rata konsumsi musiman setelah sejumlah kilang besar berhenti. Pada akhir Agustus, produksi diperkirakan sekitar 80.000 ton per hari, atau kurang lebih 70% dari perkiraan permintaan harian sebesar 115.000 ton.

Dampak praktisnya mencakup antrean di SPBU, sulitnya memperoleh jenis bensin tertentu, serta kekurangan pasokan yang memengaruhi pengemudi dan pelaku usaha. Putin sendiri mengakui bahwa “masalah tetap ada” bagi pengendara dan bisnis, sementara antrean di SPBU masih terjadi. 23

Pembatasan juga diberlakukan di sejumlah tempat. Pemberitaan menyebut adanya penjatahan dan batas pembelian, termasuk pembatasan penjualan bahan bakar di Krimea, ketika pemerintah berupaya mengalihkan pasokan ke wilayah yang terdampak. 11

Respons Moskwa: perbaikan, pembatasan ekspor, impor, dan pertahanan udara

Langkah Rusia berfokus pada menjaga pasokan domestik sambil memulihkan kilang yang rusak:

1. Satuan tugas pasokan bahan bakar: Putin menyatakan pemerintah membentuk satuan tugas untuk memastikan bahan bakar dalam jumlah memadai tersedia di berbagai wilayah Rusia. 3
2. Mempercepat perbaikan dan mengubah distribusi: Ia mengatakan Rusia akan mempercepat perbaikan fasilitas minyak serta menggunakan pengiriman darat dan laut untuk mengatasi kelangkaan, termasuk di Krimea. 10
3. Pembatasan ekspor: Moskwa memberlakukan pembatasan sementara ekspor diesel, bensin, dan bahan bakar jet untuk menopang pasar domestik. 18 Reuters juga melaporkan Rusia melarang ekspor bahan bakar sambil meningkatkan impor saat kelangkaan menjadi perhatian.
4. Impor: Rusia mulai mengimpor produk minyak bumi dan mempertimbangkan pembelian bensin melalui jalur laut ketika kehilangan kapasitas pengolahan bertambah. Laporan yang tersedia belum cukup terkonfirmasi untuk memastikan volume atau pengiriman tertentu dari India, Maroko, maupun Turki, atau untuk menyimpulkan bahwa Rusia telah menjadi importir bensin neto secara berkelanjutan.
5. Penguatan pertahanan udara: Putin menjanjikan peningkatan produksi sistem pertahanan udara dan perlindungan yang lebih kuat bagi fasilitas minyak—pengakuan tersirat bahwa pertahanan yang ada belum mampu mencegah gangguan tersebut. 24

Ancaman balasan dalam perang energi yang lebih luas

Putin memadukan langkah mitigasi dengan ancaman pembalasan. Pada Agustus, ia mengatakan Ukraina telah membuka “kotak Pandora” dengan menyerang sasaran ekonomi Rusia dan memperingatkan bahwa Rusia akan menghantam “sektor ekonomi paling sensitif” Ukraina. 1

Ukraina menyatakan serangan jarak jauhnya terhadap kilang, terminal, depo, dan aset energi lain bertujuan mengurangi pendapatan serta bahan bakar yang menopang upaya perang Rusia. 19 Kampanye itu berlangsung di tengah serangan Rusia yang berulang terhadap sistem energi Ukraina, sehingga infrastruktur energi menjadi pusat dari konflik yang lebih luas, bukan sekadar sasaran ekonomi sampingan.

Arti strategisnya

Bukti yang tersedia tidak menunjukkan Rusia kehabisan bahan bakar. Namun, bukti tersebut menunjukkan Ukraina telah menciptakan hambatan berulang dalam pengolahan minyak, kapasitas perbaikan, distribusi antardaerah, ekspor, dan alokasi pertahanan udara. Pengakuan Putin bahwa Moskwa salah memperhitungkan ancaman ini penting karena menunjukkan kampanye Ukraina telah mengubah asumsi perencanaan Rusia—bukan semata-mata jadwal pemeliharaan kilang. 622