Stok Gas Uni Eropa Rendah, Mengapa Brussels Belum Melihat Krisis Pasokan?

Stok gas Uni Eropa (UE) berada di kisaran 65% pada awal September, jauh di bawah posisi musiman yang biasanya diharapkan. Namun, Komisi Eropa dan negara-negara anggota menilai belum ada risiko langsung terhadap keamanan pasokan gas. Artinya, persediaan rendah memang membuat Eropa lebih mudah terdampak lonjakan harga dan skenario musim dingin yang buruk, tetapi tidak otomatis berarti gas akan habis. 14

Mengapa UE menilai kebutuhan musim dingin masih dapat dipenuhi

Dalam pertemuan Gas Coordination Group pada 3 September, para ahli dari Komisi Eropa dan negara anggota menyatakan kondisi pasar saat ini berbeda secara signifikan dari 2021–2022. UE kini memiliki sumber pasokan yang lebih terdiversifikasi, kapasitas impor LNG (liquefied natural gas atau gas alam cair) yang lebih besar, serta permintaan gas yang lebih rendah. Berdasarkan proyeksi historis, Komisi menilai UE masih cukup siap menghadapi musim dingin, meski pasar global perlu dipantau ketat. 1

Poin pentingnya: fasilitas penyimpanan bukan satu-satunya sumber pasokan. Gas juga dapat masuk sepanjang musim dingin melalui jaringan pipa dan terminal impor LNG. Fleksibilitas inilah yang membuat cadangan lebih rendah tidak serta-merta menjadi keadaan darurat berupa kekurangan gas fisik.

Mengapa pengisian stok tertinggal

Musim pengisian dimulai dari posisi yang lemah setelah musim dingin. Pada awal Agustus, stok gas UE tercatat sedikit di bawah 58%—level terendah untuk periode tersebut dalam data sejak 2011. 2

Gangguan terbesar datang dari Qatar. Reuters melaporkan pada akhir Agustus bahwa ekspor LNG Qatar turun 96% selama gangguan terkait konflik: hanya 18 kargo yang dikirim dalam periode tersebut, dibandingkan 509 kargo setahun sebelumnya. QatarEnergy juga memperpanjang pemberitahuan force majeure kepada pembeli di Eropa dan Asia karena ketidakpastian lalu lintas pelayaran di Selat Hormuz masih berlanjut.

Akibatnya, Eropa harus bersaing dengan pembeli Asia untuk mendapatkan pasokan LNG fleksibel yang jumlahnya menyusut. Kargo LNG dapat dialihkan dari satu kawasan ke kawasan lain mengikuti harga. Jika Eropa membutuhkan tambahan gas untuk mengisi cadangan, pembeli Eropa mungkin perlu membayar lebih tinggi agar kargo yang semula berpotensi menuju Asia dialihkan ke sana.

Cuaca musim panas turut mempersempit ruang gerak. Sejumlah laporan mengaitkan gelombang panas yang parah dengan meningkatnya kebutuhan pembangkit listrik berbahan bakar gas, sehingga volume gas yang bisa disuntikkan ke penyimpanan pada musim pengisian menjadi lebih kecil. 6

Risiko sebenarnya: bantalan cadangan yang menipis

Kebijakan penyimpanan UE dirancang untuk membangun cadangan besar sebelum musim dingin. UE semula menetapkan target pengisian hingga 90% pada November, tetapi kemudian melonggarkannya menjadi 80% pada Desember agar pembelian besar-besaran menjelang musim dingin tidak justru mendongkrak harga. 2

Pada tingkat sekitar 65%, sistem memiliki ruang kesalahan yang lebih sempit. Musim dingin yang sangat dingin dan panjang, gangguan LNG lanjutan, gangguan pipa atau infrastruktur, maupun lonjakan pembelian LNG di Asia dapat membuat gas yang tersedia menjadi jauh lebih mahal—bahkan jika secara fisik pasokannya masih bisa diperoleh. Reuters menyoroti stok rendah sebagai faktor risiko lonjakan harga pada musim dingin. 2

Karena itu, penilaian Komisi Eropa bukanlah jaminan bahwa pasar aman dan nyaman. Ini adalah penilaian bersyarat bahwa sistem saat ini masih mampu menangani kebutuhan musim dingin, bukan pernyataan bahwa risiko telah hilang.

Faktor yang akan menentukan ada tidaknya krisis

Beberapa hal akan menentukan perkembangan situasi:

• LNG Qatar dan kondisi Selat Hormuz: Pemulihan volume ekspor dan akses pelayaran akan mengurangi tekanan pasokan global; gangguan berlanjut akan mempertahankan tekanan tersebut.
• Kemampuan Eropa mendapatkan LNG non-Qatar: Tambahan kargo dari pemasok alternatif akan memperbaiki posisi penyimpanan dan mengurangi ketergantungan pada pembelian di pasar spot.
• Laju pengisian pada sisa musim: Setiap tambahan gas ke fasilitas penyimpanan memperbesar margin pengaman saat kebutuhan pemanas mencapai puncak.
• Suhu musim dingin dan kebutuhan listrik: Cuaca lebih dingin meningkatkan konsumsi untuk pemanas, sementara tingginya penggunaan gas di sektor ketenagalistrikan dapat makin memperketat keseimbangan pasokan.
• Permintaan Asia dan keandalan infrastruktur: Pembelian Asia yang lebih kuat atau gangguan pasokan maupun infrastruktur tambahan akan membuat cadangan Eropa yang lebih tipis menjadi semakin krusial.

Langkah Brussels menjelang musim pemanas

Untuk saat ini, Brussels belum menyerukan intervensi pasar darurat. Komisi Eropa memantau kondisi pasar global yang luar biasa bersama negara-negara anggota melalui Gas Coordination Group, forum untuk menilai keamanan pasokan dan mengoordinasikan kesiapan. 1

Tantangan kebijakannya adalah menjaga kesiapan tanpa memicu pembelian panik yang justru menaikkan harga gas. Eropa mungkin dapat menghindari kekurangan pasokan fisik, tetapi stok yang rendah berarti kawasan itu memasuki musim dingin dengan bantalan lebih kecil—dan jauh lebih peka terhadap cuaca, arus LNG, serta harga.