Kapasitas Surya China Melampaui Batu Bara—Namun Batu Bara Masih Dominan dalam Produksi Listrik

China akhirnya melewati tonggak simbolis dalam transisi energinya. Pada akhir Juli 2026, kapasitas pembangkit listrik tenaga surya fotovoltaik (PV) mencapai sekitar 1.286 gigawatt (GW)—sedikit lebih tinggi daripada kapasitas pembangkit listrik berbahan bakar batu bara yang berada di kisaran 1.285 GW. Untuk pertama kalinya, surya menjadi sumber kapasitas pembangkit terpasang terbesar di China. 12

Namun, angka tersebut belum berarti energi surya telah menggantikan batu bara sebagai sumber utama listrik China. Perbandingan itu mengukur kapasitas peralatan yang terpasang, bukan jumlah listrik yang benar-benar dihasilkan. Panel surya hanya bekerja ketika ada cukup cahaya matahari dan produksinya dipengaruhi cuaca. Sebaliknya, pembangkit batu bara dapat beroperasi sesuai kebutuhan sistem. 1

Kapasitas terpasang tidak sama dengan produksi listrik

Kapasitas surya China kini mencapai sekitar 31,5% dari total kapasitas pembangkit listrik terpasang. Angka ini merupakan hasil dari pembangunan pembangkit surya skala besar serta pemasangan panel terdistribusi, termasuk sistem atap, selama bertahun-tahun. 23

Produksi listrik surya juga terus meningkat. Dalam tujuh bulan pertama 2026, pembangkitan surya naik 15,5% secara tahunan menjadi 802,4 terawatt-jam (TWh), atau sekitar 13% dari total listrik nasional. 410

Perbedaan istilah berikut penting untuk memahami tonggak tersebut:

• Kapasitas terpasang mengukur kemampuan maksimum teoretis seluruh peralatan pembangkit.
• Produksi listrik mengukur energi yang benar-benar dihasilkan selama periode tertentu.
• Tingkat utilisasi dan kemampuan dispatch menentukan seberapa konsisten listrik tersedia ketika dibutuhkan konsumen.

Dengan kata lain, surya kini memiliki armada pembangkit terbesar berdasarkan kapasitas, tetapi batu bara masih memegang peran penting untuk memasok listrik secara stabil, memenuhi permintaan puncak, dan menyeimbangkan jaringan.

Mengapa surya bisa menyalip batu bara?

Kapasitas surya China tumbuh melalui kombinasi pembangunan proyek berskala besar, pemasangan panel surya terdistribusi, serta investasi yang didukung kebijakan. Proyek surya dapat dibangun relatif cepat. Jika digabungkan dengan laju pemasangan yang sangat tinggi selama beberapa tahun, akumulasinya akhirnya mendorong kapasitas PV melewati kapasitas pembangkit batu bara. 13

Perubahan ini menunjukkan bahwa tambahan kapasitas listrik baru China semakin bergeser ke energi terbarukan. Pada siang hari dengan kondisi cuaca dan jaringan yang mendukung, produksi surya juga dapat mengurangi kebutuhan pembangkit batu bara untuk beroperasi.

Namun, dampaknya terhadap pemakaian batu bara bergantung pada kemampuan jaringan untuk menyerap, menyalurkan, dan menggunakan listrik surya tersebut. Panel yang terpasang tidak otomatis menghasilkan tambahan listrik bersih dalam jumlah yang sama bagi konsumen.

Penambahan kapasitas surya justru melambat tajam

Tonggak kapasitas ini muncul ketika pembangunan proyek surya baru sedang memasuki periode yang jauh lebih lemah. China menambahkan 72,07 GW kapasitas surya pada semester pertama 2026, turun 66% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Penurunan ini sebagian mencerminkan lonjakan proyek yang dipercepat agar tersambung ke jaringan sebelum aturan harga energi terbarukan yang baru berlaku.

Pada Juli, penambahan kapasitas sempat pulih. China memasang 14,08 GW kapasitas surya, sekitar 28% lebih tinggi dibandingkan Juli 2025. Meski demikian, total penambahan selama Januari hingga Juli mencapai sekitar 86,15 GW, masih sekitar 61% lebih rendah daripada periode yang sama tahun sebelumnya.

Data ini lebih tepat dibaca sebagai normalisasi dan penataan ulang pasar, bukan semata-mata runtuhnya permintaan surya. Pengembang sebelumnya mempercepat penyelesaian proyek di bawah aturan lama sehingga menciptakan basis perbandingan yang sangat tinggi. Setelah gelombang tersebut berakhir, proyek baru harus dinilai berdasarkan kondisi komersial yang lebih ketat.

Reformasi harga membuat proyek baru lebih sulit dibiayai

Reformasi energi terbarukan China mengalihkan proyek pembangkit angin dan surya baru dari skema kompensasi tetap menuju harga listrik yang lebih ditentukan pasar. Perubahan ini meningkatkan paparan pengembang terhadap volatilitas harga grosir dan ketidakpastian pendapatan, terutama pada proyek surya berskala kecil. 17

Bagi investor, kelayakan proyek kini lebih bergantung pada beberapa faktor, antara lain:

• kualitas koneksi proyek ke jaringan listrik;
• harga listrik dan aturan pasar di wilayah setempat;
• risiko pembatasan produksi atau curtailment;
• akses terhadap baterai dan teknologi penyimpanan lain; serta
• kekuatan keuangan pengembang atau pembeli listrik yang terikat kontrak.

Kondisi ini cenderung menguntungkan proyek yang mampu menghasilkan listrik di lokasi dan waktu yang dibutuhkan jaringan, bukan sekadar proyek yang dibangun untuk mengejar target pemasangan. Pengembang dan produsen yang mengandalkan pertumbuhan volume cepat serta imbal hasil yang mudah diprediksi juga menghadapi tekanan lebih besar.

Hambatan berikutnya adalah integrasi jaringan

Tonggak surya China menyoroti batasan utama transisi energi: menambah kapasitas pembangkit lebih mudah daripada mengintegrasikan listriknya ke sistem nasional.

Data pembatasan produksi memperlihatkan tantangan tersebut. China tidak dapat menggunakan sekitar 360 TWh listrik bersih pada Januari hingga Juni 2026, naik 49% dibandingkan periode yang sama setahun sebelumnya. Angka ini berasal dari pemberitaan yang mengacu pada analisis Global Energy Monitor dan Centre for Research on Energy and Clean Air.

Curtailment terjadi ketika produksi energi terbarukan melebihi permintaan lokal, kapasitas transmisi, atau kemampuan jaringan dalam menyeimbangkan pasokan dan permintaan. Karena itu, penambahan panel surya tidak otomatis menghasilkan peningkatan listrik yang dapat disalurkan kepada konsumen.

Prioritas praktis China kini bergeser ke:

• pembangunan transmisi jarak jauh yang lebih kuat;
• baterai dan teknologi penyimpanan lainnya;
• pengaturan permintaan industri dan rumah tangga yang lebih fleksibel;
• pengembangan pasar listrik regional; serta
• sumber pembangkit yang mampu menyediakan kapasitas pasti ketika produksi surya turun.

Sebelum sistem tersebut berkembang lebih jauh, pembangkit batu bara kemungkinan tetap bernilai bagi keandalan pasokan listrik, meskipun porsinya dalam penambahan kapasitas baru terus menyusut.

Apa arti tonggak ini bagi batu bara?

Surya yang melampaui batu bara dalam kapasitas terpasang merupakan sinyal jelas bahwa arah ekspansi sektor listrik China telah berubah. Kapasitas baru semakin banyak berasal dari energi terbarukan, dan pertumbuhan pembangkitan surya berpotensi mengurangi produksi listrik batu bara ketika matahari bersinar dan jaringan mampu menyalurkan listriknya.

Namun, peran batu bara tidak dapat diukur hanya dari kapasitas terpasang. Pembangkit batu bara menyediakan listrik yang dapat dikendalikan sesuai permintaan dan tetap beroperasi ketika surya tidak menghasilkan listrik. Untuk menggantikan fungsi tersebut, China membutuhkan kombinasi transmisi, penyimpanan energi, pengelolaan permintaan, pembangkit listrik tenaga air, nuklir, serta sumber fleksibilitas lainnya.

Dalam jangka pendek, gambaran yang lebih akurat adalah koeksistensi: surya menjadi sumber kapasitas pembangkit terbesar, sementara batu bara tetap menjadi salah satu sumber utama listrik yang andal. Peralihan nyata dari batu bara akan lebih ditentukan oleh kemampuan China menggunakan listrik surya secara konsisten daripada sekadar kemampuannya memasang lebih banyak panel.

Dampak bagi industri surya dan rantai pasok global

Perlambatan pasar domestik menciptakan masa penyesuaian yang sulit bagi produsen fotovoltaik China. Pertumbuhan proyek yang lebih lemah, kelebihan kapasitas produksi, dan persaingan harga yang ketat dapat menekan margin di berbagai mata rantai manufaktur. Perubahan kebijakan China juga telah dikaitkan dengan perlambatan ekspansi surya serta tantangan berkelanjutan bagi produsen yang menghadapi produksi berlebih.

Dampaknya dapat meluas ke pasar global. Jika produsen China bersaing lebih agresif untuk mendapatkan penjualan di luar negeri, harga modul yang lebih rendah dapat membantu pembangunan proyek surya di negara lain. Namun, kelebihan pasokan yang bertahan lama juga dapat mempercepat penutupan pabrik, konsolidasi industri, dan keluarnya perusahaan yang kurang kompetitif.

Bagi investor, berita utamanya bukan hanya bahwa surya telah memenangkan perlombaan kapasitas melawan batu bara. Sektor surya China kini memasuki fase yang lebih digerakkan pasar tepat ketika armadanya menjadi sangat penting bagi sistem listrik nasional.

Perusahaan dan proyek yang berpeluang bertahan adalah mereka yang mampu mengelola risiko harga, memperoleh akses jaringan yang baik, dan membantu mengubah pembangkitan yang bergantung pada cuaca menjadi pasokan listrik yang lebih dapat diandalkan.

Kesimpulan

Kapasitas surya China yang melampaui batu bara pada Juli 2026 merupakan penanda bersejarah bagi ekspansi energi terbarukan, tetapi belum dapat disebut sebagai kemenangan penuh atas batu bara dalam produksi listrik. Pembangkitan surya tumbuh pesat, sementara pemasangan baru melambat tajam setelah reformasi harga.

Langkah penentu berikutnya adalah membangun jaringan listrik, penyimpanan energi, dan infrastruktur pasar yang mampu mengubah kapasitas surya yang sangat besar menjadi porsi listrik andal yang lebih tinggi.