Iran Siapkan Syarat Pembukaan Selat Hormuz, tetapi Belum Ada Kesepakatan

Iran mulai bergeser dari penolakan terbuka terhadap pembukaan Selat Hormuz menuju jalur diplomasi tidak langsung. Sekretaris Dewan Keamanan Nasional Tertinggi Iran, Mohsen Rezaei, mengatakan para mediator meminta Teheran menyusun daftar syarat untuk memulihkan lalu lintas di jalur perairan strategis tersebut. Namun, Iran belum menyetujui pembukaan kembali Selat Hormuz, dan aktivitas pelayaran masih jauh di bawah tingkat normal. 91021

Apa yang berubah pada 28 Agustus?

Rezaei mengatakan Qatar dan Pakistan meminta Iran merumuskan persyaratan pembukaan Selat Hormuz. Laporan mengenai upaya diplomatik terbaru menunjukkan Qatar kembali menekankan pentingnya kebebasan navigasi, sementara Washington lebih memilih tekanan ekonomi daripada perundingan langsung. 1021

Perubahan ini penting karena Teheran kini menyiapkan dokumen negosiasi, bukan sekadar mengulang pernyataan bahwa selat akan tetap ditutup. Meski demikian, perkembangan tersebut bukan bukti bahwa kesepakatan telah tercapai atau bahwa pelayaran tanpa pembatasan akan segera kembali normal.

Syarat Iran untuk membuka kembali Selat Hormuz

Iran mengaitkan pembukaan penuh selat dengan penyelesaian politik yang lebih luas bersama Amerika Serikat. Rezaei menyebut sejumlah tuntutan, antara lain:

• penghentian perang dan blokade laut yang dipimpin Amerika Serikat;
• pembebasan aset Iran yang dibekukan di luar negeri; dan
• gencatan senjata di seluruh kawasan, termasuk dalam konflik di Gaza dan Lebanon. 1412

Pejabat Iran juga menghubungkan pembukaan selat dengan ketentuan dalam kesepakatan sementara yang mencakup pencabutan pembatasan terhadap pelabuhan dan ekspor minyak Iran, penghentian ancaman serta operasi militer, dan pelepasan dana yang dibekukan. 19

Karena itu, sengketa ini bukan semata-mata persoalan keselamatan pelayaran. Bagi Teheran, akses melalui Hormuz merupakan bagian dari tawar-menawar yang lebih besar terkait sanksi, tekanan militer, konflik regional, dan konsesi finansial.

Qatar dan Pakistan menjadi mediator, tetapi belum ada perundingan langsung AS–Iran

Qatar dan Pakistan disebut sebagai perantara yang berusaha memperkecil kesenjangan antara Iran dan Amerika Serikat. Qatar menyatakan upaya mediasi menunjukkan kemajuan, tetapi Teheran sebelumnya membantah klaim bahwa perundingan langsung AS–Iran sudah berlangsung. Pada 18 Agustus, Presiden Donald Trump mengatakan tidak ada pembicaraan yang sedang berlangsung maupun yang telah dijadwalkan.

Dengan demikian, jalur diplomatik saat ini masih tidak langsung dan rapuh. Kemajuan yang dilaporkan para mediator tidak boleh disamakan dengan kesepakatan bilateral Washington–Teheran atau keputusan Iran untuk memulihkan navigasi normal.

Koridor Iran–Oman merupakan pengaturan terpisah

Iran dan Oman masih membahas rute sementara melalui selat, termasuk pengaturan lalu lintas kapal dan operasi pembersihan ranjau yang dikoordinasikan bersama. Koridor yang diusulkan akan melewati sebagian perairan Iran dan sebagian perairan Oman. 910

Iran berulang kali menegaskan bahwa kesepakatan dengan Oman tidak otomatis berarti seluruh jalur perairan dibuka kembali. Pengaturan itu dapat menjadi mekanisme terbatas bagi kapal komersial tertentu ketika sengketa politik yang lebih luas belum terselesaikan. Laporan sebelumnya juga menyebut Teheran menginginkan kendali atas kapal yang masuk serta visibilitas terhadap kapal yang keluar, dengan kewenangan untuk melakukan intervensi jika diperlukan. 8

Perbedaan ini menjadi kunci untuk memahami negosiasi: jalur pelayaran yang dikelola bersama bukanlah kebebasan navigasi tanpa pembatasan.

Klaim pembersihan ranjau masih diperdebatkan

Laporan yang tersedia memuat klaim berbeda mengenai situasi keamanan di selat. Iran dan Oman membahas proyek pembersihan ranjau bersama sebagai bagian dari koridor yang diusulkan. Sementara itu, Presiden Trump mengatakan ranjau di perairan internasional telah disingkirkan atau diledakkan dan memperingatkan agar tidak ada ranjau baru yang dipasang.

Bukti yang tersedia mendukung penyebutan rencana pembersihan ranjau sebagai inisiatif Iran–Oman. Bukti tersebut tidak menetapkan adanya proyek pembersihan ranjau terpisah antara Qatar dan Iran. Peran Qatar yang terdokumentasi terutama berkaitan dengan mediasi dan diplomasi de-eskalasi. 11

Lalu lintas kapal masih sangat rendah

Kapal komersial masih melintas di Selat Hormuz, tetapi jumlahnya turun menjadi satu digit pada beberapa hari. Reuters melaporkan lima kapal komoditas melintasi selat pada 26 Agustus, dibandingkan rata-rata 15 kapal dalam 10 hari sebelumnya. Pada 21 Agustus, tujuh kapal komoditas tercatat melintas. 17

Aktivitas bahkan lebih rendah pada satu akhir pekan. Reuters mencatat lima pelintasan pada Sabtu dan tidak ada pelintasan yang tercatat pada Minggu berikutnya, dibandingkan 31 pelintasan pada akhir pekan sebelumnya.

Sebelum krisis, sekitar 130–140 kapal biasanya melintasi selat setiap hari, menurut laporan Reuters. 18 Angka tersebut menunjukkan mengapa klaim bahwa jalur ini sekadar “terbuka” tidak menggambarkan kondisi perdagangan normal. Sejumlah kapal memang masih bergerak, tetapi volumenya dan situasi keamanannya sangat berbeda dari kondisi sebelum krisis.

Bukti yang tersedia tidak secara independen memastikan perbandingan lebih spesifik bahwa lalu lintas turun dari 73 kapal per hari menjadi dua kapal. Bukti tersebut juga belum sepenuhnya memverifikasi penurunan arus minyak dari lebih dari 20 juta barel per hari menjadi sekitar 5 juta barel per hari. Namun, data yang ada mendukung kesimpulan bahwa lalu lintas kapal secara langsung mengalami kemerosotan tajam, di tengah serangan yang masih berlanjut dan ketidakpastian serius bagi operator. 1720

Mengapa kesepakatan pembukaan masih sulit tercapai?

Hambatan utama saling berkaitan:

1. Sanksi dan aset yang dibekukan: Iran menginginkan keringanan finansial dan akses terhadap dana yang disimpan di luar negeri. 119
2. Tekanan militer dan pembatasan pelabuhan: Teheran menuntut diakhirinya blokade AS serta operasi militer. 419
3. Gencatan senjata regional: Iran mengaitkan isu Hormuz dengan gencatan senjata yang lebih luas, termasuk di Gaza dan Lebanon. 1213
4. Keamanan maritim: Koridor apa pun membutuhkan jaminan yang kredibel untuk mencegah serangan, pemasangan ranjau, dan gangguan terhadap kapal komersial. 20
5. Kendali atas lalu lintas: Iran menginginkan peran formal dalam mengendalikan atau mengawasi pelayaran, sedangkan Amerika Serikat dan aktor regional lainnya menolak pengaturan yang dapat melegitimasi kendali sepihak atas jalur perairan internasional.

Koridor sementara atau uji coba dapat mengurangi risiko dalam waktu dekat. Namun, pembahasan koridor sebelumnya belum menghasilkan normalisasi yang bertahan lama. Pertanyaan utamanya adalah apakah pengaturan keselamatan terbatas dapat dipisahkan dari sengketa politik yang lebih besar, atau apakah Teheran akan terus menjadikan akses melalui Hormuz sebagai alat tawar untuk mencapai penyelesaian menyeluruh.

Apa yang perlu dipantau selanjutnya?

Hasil yang paling realistis dalam jangka pendek adalah pengaturan pelayaran terbatas melalui mediasi, bukan pembukaan penuh. Indikator pentingnya meliputi apakah Iran menerbitkan syarat resminya, apakah Qatar dan Pakistan dapat menyampaikan tanggapan Washington, apakah Iran dan Oman menyelesaikan rincian operasional, serta apakah lalu lintas komersial meningkat secara konsisten melampaui level satu digit saat ini.

Untuk sementara, perkembangan utamanya adalah kemajuan diplomatik tanpa kesepakatan pembukaan. Iran sedang menyiapkan syarat, para mediator tetap aktif, dan koridor terpisah dengan Oman masih dibahas. Namun, navigasi normal melalui Selat Hormuz belum dipulihkan. 91021