TikTok Kembali Diizinkan di Perangkat Pemerintah AS: Ini Dasar Hukumnya

Mengapa larangan di perangkat pemerintah dicabut?

Pada 10 Agustus 2026, OMB mencabut memorandum pelaksanaan tahun 2023 yang sebelumnya melarang TikTok digunakan di perangkat pemerintah federal. Memorandum baru yang ditandatangani Direktur OMB Russell Vought menyatakan bahwa TikTok “dapat digunakan di perangkat pemerintah” setelah OLC menerbitkan opini hukum pada 17 Juli 2026. 23

Namun, langkah ini bukan berarti Kongres mencabut No TikTok on Government Devices Act, undang-undang yang disahkan pada 2022. OMB hanya membatalkan pedoman yang menerapkan larangan tersebut karena menurut DOJ, TikTok versi Amerika yang sekarang tidak lagi memenuhi definisi “covered application” atau aplikasi yang tercakup dalam larangan. 23

Mengapa TikTok USDS tidak lagi dianggap “covered application”?

Undang-undang 2022 melarang TikTok—termasuk versi penerusnya—di teknologi pemerintah federal apabila aplikasi tersebut dikembangkan atau disediakan oleh ByteDance atau entitas yang dikendalikan ByteDance. 3

Dalam opininya, OLC menilai TikTok USDS Joint Venture LLC berbeda secara hukum dan operasional dari layanan yang sebelumnya dikendalikan ByteDance. Pertimbangannya mencakup:

• usaha patungan tersebut beroperasi secara independen dari ByteDance;
• investor Amerika memegang mayoritas kepemilikan;
• sistem rekomendasi konten yang berasal dari teknologi ByteDance telah direvisi; dan
• program keamanan siber diubah untuk mengatasi risiko terhadap informasi pemerintah yang menjadi dasar pembatasan sebelumnya. 3

Dengan dasar itu, OLC menyimpulkan bahwa TikTok yang dijalankan oleh TikTok USDS tidak termasuk aplikasi yang dilarang oleh undang-undang perangkat pemerintah. 3

Apa yang masih boleh diputuskan oleh lembaga dan pegawai?

Pencabutan pedoman OMB memberikan izin secara hukum, tetapi bukan kewajiban bagi setiap lembaga untuk membuka akses TikTok. Opini DOJ menyebut pegawai cabang eksekutif dapat mengunduh TikTok di perangkat resmi sesuai kebijakan lembaga dan aturan tempat kerja yang berlaku. 3

Artinya, sebuah lembaga federal tetap dapat mempertahankan larangan yang lebih ketat berdasarkan pertimbangan keamanan siber, kebijakan penggunaan perangkat, atau aturan internal lainnya. Pegawai juga tidak otomatis berhak memasang aplikasi tersebut jika lembaganya melarangnya. 3

Bagaimana struktur kepemilikannya berubah?

Pada 22 Januari 2026, dibentuk TikTok USDS Joint Venture LLC untuk menjalankan operasi TikTok di Amerika Serikat. Oracle, Silver Lake, dan MGX masing-masing memperoleh 15 persen saham dan menjadi bagian dari kelompok investor pengelola. ByteDance mempertahankan 19,9 persen saham. 1011

Angka 30,1 persen dalam struktur transaksi merujuk pada investor lain yang tersisa, bukan tambahan blok kepemilikan ByteDance. Menganggap 30,1 persen dan 19,9 persen sama-sama sebagai kepemilikan afiliasi ByteDance akan bertentangan dengan syarat utama transaksi, yaitu ByteDance dan afiliasinya harus berada di bawah ambang 20 persen. 311

Dengan struktur tersebut, TikTok USDS menjadi usaha patungan yang mayoritas dimiliki investor Amerika dan non-ByteDance. Perannya bukan sekadar menampung kepemilikan saham, melainkan menjalankan operasi TikTok di AS dengan perlindungan keamanan nasional. 11

Tanggung jawab TikTok USDS di Amerika

Usaha patungan tersebut diberi mandat untuk mengamankan data pengguna Amerika serta mengoperasikan layanan TikTok di bawah sejumlah pengamanan. Cakupannya meliputi:

• perlindungan data pengguna AS;
• keamanan dan tata kelola algoritma rekomendasi;
• operasi moderasi konten; dan
• jaminan perangkat lunak serta keamanan siber. 311

OLC menyebut perubahan pada algoritma rekomendasi dan program keamanan siber sebagai bagian dari dasar teknis kesimpulannya. Tujuannya adalah memisahkan operasi Amerika dari risiko yang sebelumnya dikaitkan dengan kendali ByteDance. 3

Dalam standar “qualified divestiture” atau divestasi yang memenuhi syarat, pengaturan baru juga harus mengakhiri kendali pihak asing yang dianggap sebagai lawan dan mencegah hubungan operasional berkelanjutan dengan entitas lama yang dikendalikan pihak asing. Karena itu, pengelolaan data AS, keamanan algoritma, moderasi konten, serta jaminan perangkat lunak dan siber harus berada dalam struktur Amerika yang dilindungi, bukan tetap berada di bawah kendali ByteDance. 3

Bagaimana kesepakatan ini mencegah larangan nasional?

Undang-undang tahun 2024, Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act, melarang entitas di AS mendistribusikan, memelihara, atau memperbarui TikTok yang dioperasikan ByteDance kecuali terjadi “qualified divestiture”. 3

Undang-undang tersebut lahir dari kekhawatiran keamanan nasional bahwa hukum China dapat memaksa ByteDance membantu otoritas intelijen China. Kekhawatirannya mencakup kemungkinan akses terhadap data warga Amerika dan potensi manipulasi melalui algoritma TikTok. 3

Aturan itu menyediakan pengecualian apabila presiden menyatakan bahwa suatu transaksi telah mengakhiri kendali pihak asing dan mencegah hubungan operasional terlarang dengan entitas sebelumnya. Pada September 2025, Donald Trump menyatakan rancangan usaha patungan AS dapat memenuhi persyaratan tersebut. Penutupan transaksi pada Januari 2026 kemudian menerapkannya, sehingga TikTok tidak jadi dihapus secara nasional dari toko aplikasi AS dan tidak terkena pembatasan layanan terkait. 35

Mengapa Trump berulang kali menunda penegakan hukum?

Setelah kembali menjabat pada Januari 2025, Trump pertama-tama menunda penegakan larangan selama 75 hari. Penundaan berikutnya dilakukan melalui perpanjangan pada April dan September ketika negosiasi mengenai struktur kepemilikan dan pengamanan TikTok masih berlangsung. 48

Sikap Trump terhadap TikTok juga berubah dibandingkan upaya pelarangannya pada masa jabatan pertama. Ia mengatakan platform tersebut membantunya menjangkau pemilih muda dalam pemilu 2024. Trump juga menyatakan bahwa kesepakatan itu mendapat restu Presiden China Xi Jinping. 1316

Dukungan China menjadi faktor praktis penting karena kontrol Beijing atas ekspor teknologi—terutama teknologi algoritma rekomendasi—dapat memengaruhi setiap rencana penjualan atau pemisahan operasi TikTok. 1316

Dua aturan, dua dampak berbeda

Perbedaan utama yang perlu dicatat adalah bahwa keputusan 10 Agustus 2026 hanya menyangkut penggunaan TikTok di perangkat pemerintah federal berdasarkan undang-undang 2022. Sementara itu, restrukturisasi kepemilikan ditujukan untuk menyelesaikan undang-undang 2024 yang dampaknya jauh lebih luas, yaitu larangan distribusi TikTok di seluruh Amerika Serikat. 23

Keduanya bertumpu pada kesimpulan yang sama: operasi TikTok di Amerika kini dijalankan oleh TikTok USDS Joint Venture, bukan oleh ByteDance sebagai pengendali utama. 23