Dana Respons Masa Depan Korea Selatan: Mengubah Lonjakan Pajak Chip Menjadi Investasi untuk Anak Muda dan AI

Korea Selatan mengusulkan Future Response Fund atau Dana Respons Masa Depan untuk mengubah siklus penerimaan pajak yang sedang menguat berkat industri semikonduktor menjadi investasi jangka panjang. Alih-alih membelanjakan tambahan penerimaan sebagai rezeki anggaran satu kali, pemerintah ingin menyisihkan dana tersebut untuk generasi muda, industri baru, dan daya saing nasional. Proposal ini belum disahkan. 12

Apa tujuan Dana Respons Masa Depan?

Dana ini dirancang sebagai semacam cadangan fiskal: pemerintah mengumpulkan sebagian penerimaan tambahan saat pendapatan negara sedang kuat, lalu menyediakan dana itu untuk investasi strategis ketika penerimaan pajak melemah. Dengan cara tersebut, pembiayaan program jangka panjang tidak terlalu mengikuti naik-turunnya siklus industri semikonduktor. 2

Pemerintah menetapkan empat bidang utama penggunaan dana:

• Dukungan untuk anak muda, termasuk pekerjaan, perumahan, pembentukan aset, serta program yang ditujukan untuk mengurangi hambatan finansial terkait pernikahan dan kelahiran anak. 67
• Kecerdasan buatan dan teknologi strategis, termasuk industri pertumbuhan masa depan serta manufaktur canggih. 11213
• Pembangunan daerah, agar investasi tidak hanya terkonsentrasi di pusat-pusat ekonomi utama Korea Selatan. 710
• Pendidikan dan pengembangan talenta, termasuk peningkatan keterampilan dan pembelajaran di berbagai tahap kehidupan. 317

Bagaimana mekanisme stabilisasi pajaknya bekerja?

Rumus pendanaan yang diusulkan berpusat pada penerimaan pajak yang disebut pemerintah sebagai pendapatan “tambahan”. Penerimaan pajak nasional yang melampaui tolok ukur berdasarkan rata-rata tren pertumbuhan selama 10 tahun terakhir akan dipisahkan dari pendapatan rutin. Tren tersebut dilaporkan berada di sekitar 6,6%. 7

Artinya, ketika penerimaan negara melonjak, kelebihan dana akan ditampung di dalam fund tersebut. Cadangan itu kemudian dapat digunakan untuk menjaga kesinambungan investasi pada tahun-tahun ketika pemasukan melemah, sehingga proyek tidak harus mengembang dan menyusut mengikuti setiap siklus kenaikan industri chip. Pemerintah juga mempertimbangkan penerimaan pajak yang melampaui perkiraan anggaran tahun sebelumnya sebagai sumber tambahan pendanaan. 24

Seberapa besar dananya?

Pemerintah belum menetapkan ukuran final Future Response Fund. Sejumlah laporan memperkirakan skalanya mencapai setidaknya ₩100 triliun. Salah satu laporan menyebut angka minimal ₩120 triliun, sementara laporan lain membahas kemungkinan kisaran ₩100 triliun hingga ₩150 triliun. 34

Angka-angka tersebut masih merupakan proyeksi, bukan alokasi anggaran yang telah disetujui. Jumlah akhirnya akan bergantung pada penerimaan pajak, aturan pendanaan yang disepakati, serta undang-undang yang nantinya disahkan Majelis Nasional Korea Selatan.

Mengapa anak muda menjadi sasaran utama?

Dana ini menghubungkan kebijakan industri dengan sejumlah tekanan sosial dan ekonomi yang dihadapi Korea Selatan. Pemerintah menyebut generasi muda menghadapi persoalan pekerjaan, perumahan, dan tingginya biaya untuk memulai keluarga. Pemerintah juga menilai ketimpangan yang melebar membutuhkan respons kebijakan jangka panjang. 1210

Karena itu, program untuk anak muda tidak hanya berfokus pada lapangan kerja. Rancangannya juga mencakup perumahan dan pembentukan aset, serta dukungan yang berkaitan dengan pernikahan dan kelahiran anak. Pada saat yang sama, investasi pada AI, industri strategis, dan keterampilan diharapkan menciptakan peluang baru ketika teknologi mengubah pasar tenaga kerja. 6712

Gagasan politik utama di balik proposal ini adalah menghubungkan ledakan industri semikonduktor saat ini dengan prospek ekonomi generasi berikutnya: menggunakan penerimaan dari salah satu sektor teknologi unggulan Korea Selatan untuk membiayai dukungan sosial sekaligus kemampuan yang dibutuhkan bagi pertumbuhan masa depan.

Pendanaan pendidikan juga akan diubah

Bagian lain dari rencana tersebut adalah perubahan cara menghitung hibah pendidikan daerah. Sistem yang berlaku saat ini secara otomatis mengaitkan hibah dengan 20,79% penerimaan pajak domestik, sebuah formula yang telah diterapkan selama puluhan tahun. Pemerintah mengusulkan formula baru yang mempertimbangkan pertumbuhan ekonomi dan perubahan jumlah penduduk usia sekolah. 18

Selisih yang muncul dari formula baru itu akan ditempatkan dalam rekening pendidikan dan talenta di bawah Future Response Fund. Tujuannya adalah memperluas investasi pendidikan, tidak hanya untuk pendidikan sekolah dasar dan menengah, tetapi juga pendidikan anak usia dini, perguruan tinggi, serta pembelajaran sepanjang hayat. 17

Perubahan ini penting karena berupaya menyesuaikan belanja pendidikan publik dengan tren demografi, sembari mempertahankan sumber dana khusus untuk pengembangan keterampilan dan talenta. Namun, sebagian kalangan sektor pendidikan menentangnya karena khawatir perubahan tersebut akan melemahkan kaitan otomatis antara penerimaan pajak dan pendanaan pendidikan.

Kapan rancangan undang-undangnya diajukan?

Rancangan undang-undang terkait dijadwalkan diajukan kepada Majelis Nasional Korea Selatan pada September 2026, bersamaan dengan proposal anggaran untuk tahun berikutnya.

Sebelum proses tersebut selesai, ukuran pasti dana, pembagian investasi, dan aturan operasionalnya masih dapat berubah. Untuk saat ini, Future Response Fund paling tepat dipahami sebagai kerangka untuk menabung surplus pajak yang bersifat siklis dari industri semikonduktor, kemudian mengubahnya menjadi investasi jangka panjang bagi masyarakat, teknologi, dan pendidikan—bukan sebagai dana yang sudah beroperasi penuh.