Jaksa Taiwan Dakwa 9 Orang dalam Dugaan Pengalihan Server AI Nvidia ke China

Apa yang dituduhkan jaksa Taiwan?

Kantor Kejaksaan Distrik Keelung mendakwa sembilan orang, termasuk individu yang bekerja untuk Nvidia dan Super Micro—bukan Nvidia atau Super Micro sebagai perusahaan—atas dugaan ekspor ilegal server kecerdasan buatan (AI) kelas atas ke China. 78

Jaksa menuduh para terdakwa bekerja sama untuk mengalihkan server Super Micro yang dilengkapi chip Nvidia ke China, Hong Kong, dan Makau. Mereka disebut mengetahui bahwa produk tersebut tidak boleh dikirim ke tujuan-tujuan itu berdasarkan pembatasan yang berlaku, tetapi tetap berupaya memperoleh keuntungan besar dari penjualan tersebut.

Dakwaan tersebut masih berupa tuduhan. Belum ada putusan pengadilan yang menyatakan para terdakwa bersalah.

Aturan Amerika Serikat yang menjadi sorotan

Amerika Serikat sejak 2022 memberlakukan pembatasan terhadap ekspor dan penjualan semikonduktor serta sistem komputasi canggih tertentu ke China. Untuk sejumlah chip dan sistem, pengiriman ke China—termasuk Makau—dilarang atau memerlukan lisensi pemerintah AS. 14

Aturan AS juga dapat menjangkau produk yang dibuat di luar Amerika Serikat apabila produk tersebut menggunakan teknologi, perangkat lunak, atau peralatan AS yang tercakup dalam ketentuan kontrol ekspor. Prinsip ini dikenal sebagai foreign-direct-product rule. 14

Dalam kasus Taiwan, jaksa mengatakan server yang hendak dialihkan berisi chip Nvidia yang berada di bawah kontrol ekspor AS. Dengan demikian, persoalannya bukan hanya lokasi perakitan server, melainkan juga jenis teknologi dan chip yang digunakan di dalamnya.

Bagaimana dugaan modusnya?

Menurut jaksa, para terdakwa menyadari bahwa Nvidia dan Super Micro memiliki prosedur pengawasan ekspor internal yang ketat. Namun, mereka diduga berkolusi di berbagai tingkat untuk menghindari pemeriksaan tersebut dan mengejar keuntungan besar. 78

Caranya diduga meliputi:

• mengajukan dokumen ekspor yang tidak benar;
• menyamarkan atau salah menyebut tujuan akhir pengiriman;
• menyembunyikan identitas pengguna akhir yang sebenarnya; dan
• mengatur pengiriman agar server dapat mencapai China, Hong Kong, atau Makau meski tujuan tersebut dibatasi.

Laporan sebelumnya menyebut dokumen palsu digunakan untuk memfasilitasi pengiriman sekitar 50 server Super Micro. Sebagian unit diduga sempat melewati bea cukai Taiwan sebelum diteruskan melalui jalur lain. 4

Kerugian apa yang diklaim jaksa?

Kerugian utama yang disoroti jaksa adalah dugaan penggagalan pembatasan AS yang dirancang untuk mencegah teknologi komputasi AI canggih jatuh ke tangan tujuan yang dilarang. Jika tuduhan tersebut terbukti, jalur pengawasan ekspor dan pemeriksaan pengguna akhir dianggap telah disiasati.

Kasus ini juga mencakup dugaan pemalsuan dokumen dan pengalihan barang secara ilegal. Namun, pemberitaan yang tersedia tidak menunjukkan bahwa Nvidia atau Super Micro sebagai badan usaha dituduh mengarahkan tindakan tersebut. Fokus penegakan hukum berada pada individu-individu yang diduga terlibat. 46

Apakah Taiwan sudah memiliki larangan sendiri?

Taiwan diketahui sedang mempertimbangkan pembatasan ekspor chip AI ke China yang lebih ketat. Rencana itu dimaksudkan untuk memberi aparat Taiwan perangkat hukum yang lebih jelas dalam menangani pengalihan perangkat keras canggih dan menyelaraskan kebijakan Taiwan dengan kontrol ekspor AS. 3

Namun, sumber yang tersedia tidak membuktikan bahwa larangan baru yang berlaku menyeluruh di Taiwan telah resmi diberlakukan saat sembilan orang tersebut didakwa.

Karena itu, penanganan perkara ini dilaporkan bertumpu pada dugaan pelanggaran seperti pemalsuan dokumen dan pelanggaran kepercayaan, bukan semata-mata pada larangan domestik Taiwan yang secara khusus mengkriminalkan ekspor chip AI ke China. 68

Apa kaitannya dengan hubungan Taiwan-China-AS?

Beijing mengklaim Taiwan sebagai bagian dari China. Di sisi lain, Taiwan memiliki pemerintahan, pengadilan, sistem bea cukai, serta mekanisme penegakan kontrol ekspornya sendiri.

Dari sudut pandang praktik pemerintahan, proses hukum ini memperlihatkan Taiwan bertindak sebagai mitra regulasi de facto dalam upaya yang dipimpin AS untuk membatasi akses China terhadap perangkat keras AI paling canggih. Akan tetapi, proses hukum tersebut tidak dengan sendirinya menyelesaikan atau menentukan sengketa kedaulatan Taiwan.

Kasus ini juga mencerminkan kekhawatiran yang lebih luas tentang pengiriman melalui negara atau wilayah ketiga. Pada 2026, AS mengambil langkah untuk menutup celah yang memungkinkan perusahaan China memperoleh chip canggih melalui anak perusahaan di luar China. Langkah itu menunjukkan bahwa perhatian regulator tidak hanya tertuju pada pengiriman langsung ke China, tetapi juga pada pengalihan melalui jaringan perusahaan dan yurisdiksi lain. 25