Korea Selatan: Korut Siapkan Pengiriman Pasukan Baru ke Rusia, tetapi Belum Mendesak

Korea Selatan membuat pembedaan penting terkait kemungkinan pengerahan pasukan Korea Utara ke Rusia: Pyongyang tampaknya masih melakukan persiapan, tetapi Seoul belum mendeteksi tanda bahwa pengiriman tambahan akan segera berlangsung.

Penilaian ini belum mengonfirmasi klaim Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy bahwa Rusia dan Korea Utara telah menyepakati pengerahan 30.000–50.000 tentara baru. Zelenskyy menyebut kisaran tersebut tanpa menjelaskan kepada publik bagaimana ia memperoleh informasinya. 17 Kim Yo Jong kemudian menolak klaim itu sebagai sesuatu yang “tidak berdasar” dan “insiden yang direkayasa sendiri”.

Apa yang sebenarnya dikatakan Korea Selatan?

Rumusan Badan Intelijen Pertahanan Korea Selatan atau Defense Intelligence Agency (DIA) mendukung kemungkinan adanya pengerahan baru, tetapi tidak memastikan waktu, jumlah pasukan, maupun apakah keputusan final telah diambil. Dengan kata lain, Seoul melaporkan adanya persiapan, bukan pergerakan pasukan yang sudah di ambang pelaksanaan.

Posisi ini lebih sempit daripada klaim Zelenskyy. Seoul tidak membenarkan angka 30.000–50.000, tetapi juga tidak menutup kemungkinan bahwa pengerahan baru dapat terjadi di kemudian hari. Data yang tersedia juga memiliki celah pembuktian: sebagian besar angka tersebut berasal dari pemerintah dan badan intelijen yang terlibat langsung dalam perang atau terdampak oleh konsekuensi keamanan regional. Jumlah personel maupun persediaan senjata itu belum dapat diverifikasi secara independen berdasarkan materi yang tersedia.

Dukungan Korea Utara untuk Rusia sudah luas

Jika pengerahan baru benar-benar terjadi, langkah tersebut akan menjadi kelanjutan dari hubungan militer yang sudah berjalan, bukan awal kerja sama baru. Penilaian intelijen Korea Selatan dan laporan lainnya menyebut personel Korea Utara telah dikirim ke Rusia sejak Oktober 2024. Sejumlah laporan memperkirakan totalnya telah melampaui 16.000 orang. 16

Laporan Korea Selatan lainnya membedakan antara sekitar 15.000 pasukan tempur dan lebih dari 6.000 personel tambahan. Perbedaan ini menunjukkan mengapa angka total bisa berubah, bergantung pada siapa yang dihitung dan kapan penghitungan dilakukan.

Sementara itu, perkiraan intelijen Ukraina yang lebih baru menyebut kontingen Korea Utara yang saat ini berada di Rusia berjumlah sekitar 8.500 personel. Pasukan tersebut dilaporkan mencakup sekitar 400 operator drone serta sekitar 1.000 teknisi dan spesialis teknik penjinakan ranjau. Banyak di antara mereka disebut ditempatkan di wilayah Kursk. 315

Dukungan militer Korea Utara yang dilaporkan meliputi:

• Amunisi artileri: Dalam salah satu penilaian Korea Selatan, Korea Utara diperkirakan telah memasok lebih dari 15 juta butir amunisi artileri, dihitung dalam ekuivalen peluru 152 mm. Penilaian Institute for the Study of War (ISW) secara terpisah menyebut perkiraan sekitar 15 juta peluru 152 mm hingga Maret 2026.
• Rudal balistik: Pejabat Ukraina melaporkan pengiriman rudal balistik jarak pendek Korea Utara ke Rusia. Sebuah unit rudal yang terdiri dari sekitar 90 personel Korea Utara dilaporkan mulai dikerahkan ke Rusia bagian barat dan pada akhirnya dapat mengoperasikan hingga 120 rudal serta enam peluncur.
• Drone dan personel spesialis: Unit drone yang beranggotakan sekitar 400 orang dilaporkan dapat mendukung misi pengintaian dan serangan terhadap sasaran di Ukraina. Sementara itu, teknisi dan spesialis penjinakan ranjau menyediakan kemampuan lain di medan perang. 310

Angka-angka tersebut perlu dipahami sebagai perkiraan intelijen dan laporan mengenai kemampuan yang tersedia, bukan inventaris yang telah diaudit secara independen.

Mengapa pengerahan rudal menjadi perhatian Seoul?

Rudal yang dibahas dalam laporan umumnya dikaitkan dengan sistem KN-23 dan KN-24 Korea Utara, serta keluarga Hwasong-11 yang lebih luas. Intelijen Ukraina juga melaporkan adanya varian yang lebih baru atau telah ditingkatkan, meski penilaian berbeda mengenai sistem mana yang benar-benar telah ditransfer dan bagaimana penggunaannya.

Penggunaan rudal dalam perang di Ukraina dapat memberi Korea Utara informasi berharga mengenai kinerja senjata dalam kondisi tempur nyata. Informasi itu bisa mencakup keandalan, akurasi, penentuan sasaran, logistik, kemampuan menembus pertahanan udara, serta cara menghadapi tindakan penanggulangan.

Laporan Korea Selatan menyebut rudal Korea Utara yang digunakan dalam perang mungkin mengalami peningkatan akurasi berkat data dari medan perang dan saran teknis Rusia. Namun, sejauh mana peningkatan tersebut terjadi masih merupakan penilaian intelijen, bukan pengukuran yang telah diverifikasi secara terbuka.

Risiko jangka panjang bagi Semenanjung Korea

Bagi pejabat Korea Selatan, persoalannya bukan semata-mata berapa banyak tentara Korea Utara yang berada di Rusia pada satu waktu. Personel yang terlibat dalam operasi drone, artileri, teknik, penjinakan ranjau, dan rudal dapat memperoleh pengalaman mengenai koordinasi medan perang modern serta teknologi yang sebelumnya jarang diuji Korea Utara dalam situasi tempur nyata.

ISW juga menilai pengerahan operator drone Korea Utara dapat memberi Pyongyang pengalaman taktis dan teknologi yang penting bagi peperangan modern. 10

Kerja sama Rusia–Korea Utara yang semakin erat berpotensi memberikan pengetahuan teknis, dukungan industri, dan keuntungan militer lainnya kepada Pyongyang. Para analis yang dikutip dalam sejumlah laporan memperingatkan bahwa pasukan Korea Utara yang kembali dengan pengalaman tempur, sekaligus memperoleh akses yang lebih baik terhadap kemampuan Rusia, dapat menjadi tantangan keamanan serius bagi Korea Selatan di masa depan.

Karena itu, pertanyaan utamanya bukan hanya apakah 30.000–50.000 pasukan tambahan akan segera tiba di Rusia. Berdasarkan penilaian publik terbaru Seoul, belum ada bukti mengenai pengerahan yang akan berlangsung dalam waktu dekat. Isu yang lebih bertahan lama adalah apakah kemitraan militer tersebut secara bertahap membuat pasukan Korea Utara semakin berpengalaman, lebih lengkap persenjataannya, dan lebih mampu mengancam Semenanjung Korea.