Mengapa Eskalasi Terbaru Yaman Memicu Kekhawatiran Perang Besar

Yaman menghadapi risiko paling serius untuk kembali ke konflik berskala besar sejak gencatan senjata yang dimediasi PBB pada April 2022. Peringatan itu disampaikan Utusan Khusus PBB untuk Yaman Hans Grundberg setelah serangkaian serangan rudal dan drone Houthi ke wilayah yang dikuasai pemerintah, aksi militer balasan, serta meningkatnya ancaman terhadap warga sipil, pelabuhan, dan kapal dagang.

Komisioner Tinggi HAM PBB Volker Türk juga mendesak seluruh pihak menghentikan tindakan yang dapat mendorong Yaman kembali ke perang skala penuh. Menurutnya, rakyat Yaman telah bertahun-tahun menanggung konflik, pengungsian, dan krisis kemanusiaan—dan warga sipil akan menjadi pihak yang paling menderita jika eskalasi berlanjut.

Apa yang terjadi pada Agustus?

Eskalasi terbaru berlangsung di beberapa lokasi sekaligus:

• Marib dan Hadramout, 6 Agustus: Serangan rudal balistik dan drone Houthi menghantam fasilitas militer pemerintah serta sejumlah wilayah lain. Laporan yang dikutip Security Council Report menyebut sedikitnya 30 tentara tewas dan 15 lainnya terluka dalam serangan di dua provinsi tersebut. Di Marib, serangan terpisah ke kamp pengungsian dan permukiman dilaporkan menewaskan dua orang serta melukai 14 orang.
• Mocha, 9–10 Agustus: Serangan rudal dan drone Houthi menyasar kota pelabuhan Mocha di pesisir Laut Merah, yang juga dikenal sebagai al-Makha. Serangan ini dilaporkan menimbulkan korban sipil dan militer serta merusak infrastruktur, termasuk fasilitas pelabuhan.
• Warga sipil dan pelaut: Kantor HAM PBB menyatakan sedikitnya 17 warga sipil dilaporkan tewas dalam serangan Houthi di wilayah yang dikuasai pemerintah sejak 6 Agustus. PBB juga menyampaikan kekhawatiran setelah serangan terhadap kapal dagang di lepas pantai selatan Yaman dilaporkan menewaskan sejumlah pelaut. Insiden itu kembali menyoroti keselamatan pelayaran internasional.

Angka korban tersebut berasal dari berbagai laporan yang mencakup insiden berbeda, sehingga tidak dapat langsung dijumlahkan sebagai satu total korban. Namun, gambaran umumnya jelas: pertempuran telah menimbulkan korban militer sekaligus memperbesar dampak terhadap warga sipil.

Bagaimana serangan ini mengikis ketenangan sejak 2022?

Gencatan senjata yang dimediasi PBB pada April 2022 secara drastis mengurangi pertempuran besar lintas perbatasan dan di garis depan. Namun, kesepakatan itu tidak menyelesaikan konflik politik Yaman. Setelah masa gencatan senjata berakhir, negara tersebut tetap berada dalam kebuntuan politik dan keamanan tanpa kesepakatan damai final.

Perbedaan antara gencatan senjata formal dan ketenangan de facto penting untuk dipahami. Situasi relatif tenang hanya dapat bertahan selama pihak-pihak yang bertikai membatasi aktivitas militer dan tetap membuka jalur negosiasi. Serangan di Marib, Hadramout, dan Mocha, disusul respons militer pemerintah serta mobilisasi pasukan, mematahkan pembatasan tersebut dan menciptakan siklus serangan balasan.

Grundberg menyebut aktivitas militer terbaru sebagai peningkatan paling signifikan sejak gencatan senjata 2022. Ia memperingatkan bahwa Yaman kini menghadapi risiko kembali ke konflik berskala besar yang lebih tinggi dibandingkan kapan pun sejak kesepakatan itu.

Apa langkah PBB?

Grundberg menyerukan penghentian eskalasi dan meminta semua pihak mempertahankan peluang untuk mencapai penyelesaian melalui perundingan. Ia juga memberikan pengarahan kepada Dewan Keamanan PBB dan mengulangi peringatan bahwa peningkatan aktivitas di sepanjang garis depan Yaman dapat memicu kembali perang besar.

Türk menekankan dampak kemanusiaan yang segera terjadi. Ia meminta semua pihak menahan diri, meredakan ketegangan, dan menghentikan tindakan yang berisiko mengembalikan Yaman ke konflik skala penuh. PBB juga menyoroti pentingnya melindungi warga sipil dan pelaut ketika serangan mulai meluas dari garis depan di darat ke pelabuhan dan jalur pelayaran komersial.

Pernyataan-pernyataan tersebut merupakan peringatan diplomatik, bukan bukti bahwa perang skala penuh sudah dimulai. Peringatan itu mencerminkan penilaian PBB bahwa kondisi untuk konflik yang lebih luas semakin berbahaya, sementara penyelesaian politik belum tercapai.

Mengapa Rashad al-Alimi menolak gencatan senjata baru?

Rashad al-Alimi, Ketua Dewan Kepemimpinan Presiden Yaman, menolak gagasan gencatan senjata sementara yang baru. Ia justru menyerukan perdamaian permanen dan berkelanjutan yang didasarkan pada negara dengan kendali atas senjata dan kedaulatan. Dalam pandangannya, Houthi harus melucuti senjata dan masuk ke proses politik sebagai aktor politik.

Sikap al-Alimi menunjukkan perbedaan mendasar mengenai langkah berikutnya. Diplomasi PBB berfokus pada penghentian eskalasi saat ini dan kembalinya pihak-pihak yang bertikai ke meja perundingan. Pemerintah Yaman, sebaliknya, berpendapat bahwa jeda sementara tanpa penyelesaian politik hanya dapat memberi kesempatan kepada Houthi untuk mempertahankan atau membangun kembali kemampuan militernya.

Perbedaan ini membuat upaya meredakan konflik menjadi lebih sulit. Satu pihak menyerukan penghentian pertempuran segera, sementara pemerintah yang diakui secara internasional menilai gencatan senjata sementara saja tidak cukup untuk menghasilkan perdamaian yang bertahan lama.

Mengapa Laut Merah penting bagi dunia?

Eskalasi ini juga berpotensi berdampak jauh di luar Yaman. Serangan telah menyasar pelabuhan di Laut Merah dan kapal dagang, sehingga PBB menyampaikan kekhawatiran atas keselamatan pelayaran sipil serta perdagangan global.

Yaman berada di dekat Bab el-Mandab, jalur strategis di pintu masuk selatan Laut Merah yang menghubungkan Samudra Hindia dengan jalur menuju Terusan Suez. Jika serangan terhadap pelabuhan atau kapal komersial berlanjut, jalur pelayaran di kawasan itu dapat menjadi semakin tidak terprediksi. Operator kapal bisa menghadapi tekanan lebih besar, sementara biaya pengiriman dan perlindungan kapal berpotensi meningkat.

Risikonya tidak hanya berupa kerusakan lokal akibat satu serangan. Ketidakamanan maritim dapat menghubungkan konflik internal Yaman dengan konfrontasi regional yang lebih luas dan pengerahan kekuatan laut internasional. PBB telah menyebut serangan terhadap pelayaran sipil sebagai tindakan yang tidak dapat diterima dan memperingatkan kematian para pelaut.

Risiko utama saat ini

Yaman belum kembali ke perang skala penuh seperti pada masa-masa terburuk konflik sebelumnya. Namun, serangan terbaru telah mengikis sebagian besar pembatasan praktis yang menjaga garis depan relatif tenang setelah 2022. Korban sipil, serangan terhadap posisi militer, kerusakan infrastruktur pelabuhan, dan kekerasan di laut kini saling memperkuat.

Peringatan Türk bersifat mendesak sekaligus bersyarat: Yaman masih dapat menghindari perang yang lebih luas, tetapi semua pihak harus menghentikan eskalasi. Penilaian Grundberg memperjelas taruhannya—kebuntuan politik setelah gencatan senjata 2022 membuat Yaman rentan mengalami kemerosotan cepat, dan pertukaran serangan terbaru menjadi ujian paling serius bagi ketenangan rapuh tersebut sejauh ini.