Kemenangan di Pengadilan: Dana Iklim Rp 320 Triliun dari Era Biden Kembali Diamankan

Dasar Hukum: EPA Melanggar Impoundment Control Act dan APA

D.C. Circuit menyatakan bahwa EPA kemungkinan besar melanggar Impoundment Control Act (Undang-Undang Pengendalian Anggaran) dan Administrative Procedure Act dengan menghentikan hibah GGRF . Mayoritas hakim berpandangan bahwa keputusan EPA untuk membatalkan hibah didasarkan "semata-mata pada perbedaan kebijakan" dengan Inflation Reduction Act (IRA), bukan karena adanya penipuan, pemborosan, atau kekurangan hukum yang teridentifikasi dalam pemberian hibah itu sendiri . Pengadilan menyimpulkan bahwa EPA tidak memiliki kewenangan hukum untuk membatalkan secara sepihak dana yang sudah dialokasikan dan diikat (obligated) oleh Kongres, dan menyebut upaya penarikan kembali itu sebagai tindakan ilegal terhadap belanja yang telah diarahkan Kongres . Opini pengadilan setebal tiga halaman yang tidak ditandatangani ini mengembalikan injunction sementara Hakim Tanya Chutkan yang dikeluarkan pada April 2025, yang sebelumnya telah dibatalkan oleh panel tiga hakim .

One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) Tidak Memberikan Otoritas Surut

Pertanyaan kunci dalam kasus ini adalah apakah Section 60002 dari One Big Beautiful Bill Act (OBBBA), yang mencabut wewenang hukum GGRF dan membatalkan sisa dana yang belum terikat (unobligated balances), memberikan wewenang surut bagi EPA untuk menghentikan hibah tersebut . Pada Maret 2026, D.C. Circuit memerintahkan pihak-pihak yang berperkara untuk mengajukan argumen tambahan mengenai pertanyaan ini . Dalam putusan 4 Agustus, pengadilan menyimpulkan bahwa OBBBA tidak memberi EPA "kartu bebas". Pengadilan menafsirkan ketentuan OBBBA sebagai aturan yang berlaku untuk alokasi dan pembatalan dana di masa depan, bukan sebagai pengesahan atas tindakan ilegal masa lalu untuk menarik kembali uang yang sudah diikat dan dicairkan (disbursed) di bawah kerangka hukum sebelumnya . Uang tersebut sudah diikat dan dicairkan kepada organisasi non-profit sebelum OBBBA disahkan, sehingga undang-undang baru itu tidak memberikan wewenang surut untuk penarikan kembali .

Dampak Operasional: PHK, Proyek Terhenti, dan Ketidakpastian Berkepanjangan

Pembekuan dana, yang dimulai ketika EPA secara tiba-tiba memerintahkan Citibank untuk menangguhkan akses dana pada Februari 2025 dan secara resmi menghentikan hibah pada Maret 2025, menyebabkan gangguan parah di antara delapan organisasi non-profit penerima hibah :

• PHK paksa dan kehilangan pimpinan: Bulan-bulan dana beku memaksa kelompok-kelompok ini memberhentikan staf dan kehilangan pimpinan kunci. Rewiring America, salah satu organisasi penerima, melakukan PHK terhadap 28% stafnya—sekitar 36 karyawan—pada Mei 2025 . Climate United Fund juga menempatkan stafnya dalam cuti administratif dan kehilangan personel kunci .
• Proyek terhenti: Climate United Fund melaporkan bahwa mereka telah mengikat kontrak atau menutup pendanaan senilai lebih dari $742 juta untuk pembiayaan energi bersih sebelum pembekuan, dan semua pekerjaan itu terhenti total . Proyek-proyek yang sedang berjalan untuk menurunkan tagihan listrik dan memasang infrastruktur tenaga surya, efisiensi energi, dan kendaraan listrik (EV) terhenti di tengah jalan .
• Ketidakpastian hukum dan finansial: Meskipun putusan 4 Agustus secara prinsip mengembalikan akses ke dana, keputusan ini ditangguhkan (stayed) selama beberapa hari untuk memberi waktu EPA mengajukan banding ke Mahkamah Agung AS . Hingga tanggal putusan, ini berarti organisasi non-profit masih belum bisa menarik dana mereka segera, sehingga kelumpuhan operasional terus berlanjut . Putusan ini memungkinkan penerima hibah untuk mendapatkan kembali akses ke dana mereka setelah penangguhan dicabut, namun bulan-bulan gangguan yang sudah terjadi telah menyebabkan "PHK dan perubahan kepemimpinan" di seluruh kelompok yang terdampak .

Apa yang Terjadi Selanjutnya: Kemungkinan Pertarungan di Mahkamah Agung

Putusan ini belum final. D.C. Circuit menangguhkan putusannya sendiri untuk memberikan kesempatan EPA mengajukan petisi ke Mahkamah Agung AS . EPA telah mengindikasikan akan mengajukan banding, yang berarti kasus ini bisa segera berujung di hadapan pengadilan tertinggi di AS . Kasus Climate United Fund v. Citibank telah melalui perjalanan prosedural yang dramatis—dari injunction awal Hakim Chutkan pada April 2025, ke putusan panel tiga hakim pada September 2025 yang membatalkannya, hingga pembalikan putusan oleh pengadilan penuh D.C. Circuit pada 4 Agustus 2026 . Hasil dari setiap banding ke Mahkamah Agung akan memiliki implikasi besar bagi kekuasaan eksekutif, Impoundment Control Act, dan nasib program belanja iklim bersejarah pemerintahan Biden.