OpenAI Didenda Rp51 Miliar karena Lebih Pilih Tenaga Kerja Asing Ber-Visa Dibanding Warga AS

Pada 3 Agustus 2026, Divisi Hak Sipil Departemen Kehakiman AS (DOJ) melalui Seksi Imigran dan Hak Pekerja (IER) memfinalisasi penyelesaian senilai $3,2 juta (sekitar Rp51 miliar) dengan OpenAI OpCo, LLC dan anak usahanya, Statsig, Inc. atas pelanggaran Immigration and Nationality Act (INA). DOJ menemukan bahwa kedua perusahaan melakukan diskriminasi berdasarkan status kewarganegaraan dalam proses perekrutan terkait sertifikasi tenaga kerja permanen (PERM), dengan lebih memilih pekerja pemegang visa sementara dibanding warga negara AS dan penduduk tetap sah . Ini adalah tindakan penegakan hukum INA besar pertama yang menargetkan perusahaan AI terkemuka .

Pelanggaran INA yang Dituduhkan

DOJ menemukan bukti yang cukup bahwa OpenAI dan Statsig melanggar 8 U.S.C. § 1324b, yaitu undang-undang yang melarang pemberi kerja mendiskriminasi pekerja AS berdasarkan status kewarganegaraan . Investigasi mencakup praktik yang dimulai paling lambat Juni 2023 dan berlanjut setidaknya hingga April 2025 . Secara spesifik, perusahaan diduga:

• Merekrut dan mempekerjakan tenaga kerja asing pemegang visa sementara (seperti H-1B) untuk posisi permanen tanpa mengiklankan kesempatan tersebut terlebih dahulu kepada pekerja AS .
• Mengajukan permohonan PERM atas nama pemegang visa sementara tanpa melakukan rekrutmen itikad baik di pasar tenaga kerja AS .
• Menerapkan metode rekrutmen yang sangat restriktif sehingga secara efektif mengecualikan warga negara AS dan penduduk tetap sah dari proses lamaran .

DOJ secara spesifik menyatakan bahwa OpenAI dan Statsig "merekrut dan mempekerjakan pekerja asing untuk posisi tertentu tanpa mengiklankan kesempatan tersebut kepada pekerja AS dengan cara yang konsisten dengan praktik rekrutmen standar" . Penyelesaian ini mencakup kurang dari 10 posisi PERM .

Taktik Perekrutan Spesifik yang Dituduhkan DOJ

Penyidik menemukan bahwa OpenAI dan Statsig mengambil langkah-langkah tidak lazim untuk menghalangi pelamar AS, termasuk:

• Tidak memasang lowongan di situs web lowongan kerja eksternal perusahaan .
• Mewajibkan lamaran cetak (kertas) yang dikirim melalui pos, alih-alih menerima lamaran elektronik .
• Memasang iklan lowongan kerja larut malam, sehingga lebih sulit ditemukan oleh pekerja AS .

Praktik-praktik ini secara efektif mengarahkan posisi permanen kepada pekerja yang sudah memiliki visa sementara, menghindari kewajiban hukum bahwa pemberi kerja harus terlebih dahulu menguji pasar tenaga kerja AS.

Denda Finansial

Komponen	Jumlah
Penalti sipil ke pemerintah AS	$1,2 juta
Dana kompensasi (back-pay) untuk pekerja AS yang terdampak	Hingga $2 juta
Total nilai penyelesaian	$3,2 juta

Kedua perusahaan tidak mengakui kesalahan sebagai bagian dari penyelesaian .

Perjanjian Pengawasan Tiga Tahun

Berdasarkan penyelesaian ini, OpenAI dan Statsig setuju untuk :

• Tunduk pada pengawasan DOJ selama tiga tahun terhadap praktik rekrutmen dan PERM mereka.
• Memberikan pelatihan kepada staf perekrutan dan rekrutmen tentang persyaratan anti-diskriminasi INA.
• Memperbaiki kebijakan rekrutmen dan perekrutan mereka untuk memastikan pekerja AS menerima pemberitahuan yang layak tentang posisi permanen, termasuk memasang lowongan di situs web publik dan menerima lamaran elektronik .
• Menyimpan dan menyerahkan catatan upaya rekrutmen PERM mereka kepada DOJ untuk ditinjau.
• Mematuhi persyaratan pelaporan dan audit selama masa pengawasan.

Asisten Jaksa Agung Harmeet K. Dhillon menyatakan, "Adalah ilegal untuk mendiskriminasi pekerja AS dengan lebih memilih pemegang visa sementara untuk suatu pekerjaan" . Pengawasan ini bertujuan untuk memastikan perusahaan tidak mengulangi pola mengandalkan proses PERM untuk mengutamakan pemegang visa sementara di atas pekerja AS .

Sejarah Penegakan Hukum INA terhadap Raksasa Teknologi

Kasus ini sejalan dengan pola konsisten penegakan INA terhadap perusahaan teknologi besar. Denda terbesar dijatuhkan pada masa pemerintahan Biden, namun penegakan hukum terus berlanjut lintas pemerintahan.

Facebook (Meta) — 2021

DOJ mencapai penyelesaian rekor senilai $14,25 juta ($4,75 juta penalti sipil + $9,5 juta untuk pekerja terdampak) atas klaim bahwa Facebook sengaja menciptakan proses perekrutan terpisah dan tidak publik untuk pemegang visa sementara serta menolak mempertimbangkan pekerja AS untuk lebih dari 2.600 peran . Ini tetap menjadi penyelesaian diskriminasi perekrutan INA terbesar yang pernah diperoleh DOJ .

Microsoft — 2021

DOJ menyelesaikan kasus dengan Microsoft atas klaim bahwa perusahaan mendiskriminasi non-warga AS selama proses perekrutan awal dengan menuntut dokumen imigrasi spesifik yang tidak perlu, termasuk meminta penduduk tetap sah untuk memberikan dokumen lebih banyak atau berbeda dari yang diizinkan hukum .

Pemerintahan Trump (2017–2021)

IER DOJ menangani beberapa kasus skala lebih kecil terhadap perusahaan teknologi dan jasa TI selama periode ini, namun penyelesaian diskriminasi INA besar terhadap raksasa teknologi mengalami akselerasi signifikan pada tahun 2021 dan seterusnya . Penting untuk dicatat, gugatan awal DOJ terhadap Facebook diajukan pada Desember 2020, pada masa pemerintahan Trump pertama .

Diskriminasi Perekrutan AI — 2026

Pada Februari 2026, DOJ memperoleh penyelesaian dengan Elegant Enterprise-Wide Solutions Inc. atas tuduhan bahwa perusahaan memasang iklan lowongan kerja yang dihasilkan oleh alat AI yang menyertakan pembatasan status kewarganegaraan yang tidak diizinkan hukum . Penyelesaian itu adalah yang kedelapan di bawah inisiatif AI IER .

Signifikansi Penyelesaian OpenAI

Penyelesaian OpenAI/Statsig (2026) adalah tindakan penegakan hukum diskriminasi perekrutan INA besar pertama terhadap perusahaan AI utama dan terjadi di bawah pemerintahan Trump kedua. Meskipun jumlahnya lebih kecil dibanding penyelesaian Facebook, kasus ini menetapkan preseden bahwa perlindungan anti-diskriminasi INA meluas ke praktik perekrutan berbasis PERM di industri AI . Kasus ini juga menandakan fokus penegakan hukum yang berkelanjutan pada praktik perekrutan perusahaan teknologi, terlepas dari rezim pemerintahan yang berkuasa.