Pajak Karbon UE vs Tarif AS: Perang Dagang Transatlantik 2026 Memanas

Framework Agreement Macet di Sektor Logam

Framework Agreement (Kesepakatan Kerangka Kerja) UE-AS Agustus 2025 menetapkan batas atas tarif AS sebesar 15% untuk sebagian besar barang UE sebagai imbalan pengurangan tarif UE untuk produk industri dan pertanian AS, dengan klausul kedaluwarsa pada 31 Desember 2029 . Kesepakatan ini seharusnya menyelesaikan sengketa logam yang sudah berlangsung lama—dan ternyata tidak.

Setelah kesepakatan, AS pada Agustus 2025 menambahkan 407 kategori produk ke dalam tarif Section 232 untuk turunan baja dan aluminium . Pada April 2026, Washington semakin memperketat bea masuk untuk aluminium dan tembaga melalui Proklamasi Presiden baru, menerapkan tarif pada nilai pabean penuh produk impor terlepas dari kandungan logamnya .

Pada April 2026, Jerman dan Prancis memimpin negara-negara anggota UE dalam menolak proposal AS untuk menyelesaikan sengketa logam, menimbulkan ketidakpastian baru atas implementasi seluruh kerangka kerja . Kepala Perdagangan UE sendiri, Maroš Šefčovič, terbang ke Washington pada April 2026 untuk memecah kebuntuan namun gagal . Pada Agustus 2026, kedua belah pihak memperpanjang penangguhan tarif balasan sebagai gencatan senjata sementara, namun negosiasi inti tetap macet .

Transhipment China: Front Baru yang Meledak

Dalam sebuah eskalasi signifikan, pemerintahan Trump merilis laporan Gedung Putih pada Agustus 2026 yang menuduh UE—bersama lebih dari 40 negara lain termasuk Korea Selatan, Jepang, Taiwan, Meksiko, dan Kanada—sebagai bagian dari jaringan transhipment senilai $75 miliar yang digunakan China untuk menghindari tarif AS . Laporan itu berjudul "The Great Transshipment Scam" . Tuduhan intinya adalah bahwa baja, aluminium, dan barang China lainnya dialihkan melalui yurisdiksi ini dan diekspor ulang ke AS dengan asal yang salah label, menghindari tarif 30–50% yang dikenakan Washington.

Tuduhan ini secara langsung merusak posisi tawar UE. AS berargumen bahwa UE tidak bisa sekaligus menuntut penghapusan tarif Section 232 sambil menjadi saluran bagi kelebihan kapasitas China yang justru ingin diblokir oleh tarif tersebut. UE telah menolak tuduhan itu, tetapi waktunya—bersamaan dengan sengketa CBAM—semakin memperdalam pandangan Washington bahwa Brussel bukanlah mitra dagang yang dapat diandalkan.

Arus Perdagangan yang Menurun: Biaya Ekonomi Nyata

Eskalasi tarif menghasilkan kerusakan yang terukur dan parah:

• Ekspor baja UE ke AS ambruk 34% sejak AS menaikkan tarif menjadi 50% pada pertengahan 2025, turun hampir 1 juta ton dalam sembilan bulan pertama . Pengiriman baja UE ke AS turun dari 4,1 juta ton pada 2024 menjadi 3,4 juta ton pada 2025 .
• Ekspor UE yang lebih luas ke AS turun tajam pada awal 2026, dengan surplus perdagangan UE menyusut signifikan, meskipun beberapa sektor seperti aluminium, tembaga, dan galangan kapal menunjukkan ketahanan .
• AS awalnya menaikkan tarif dasar untuk semua barang UE dari 10% menjadi 30% efektif 1 Agustus 2025, dan memberlakukan bea 50% terpisah untuk tembaga dan artikel turunannya .

Bagaimana dengan Brasil?

Mengenai dimensi Brasil, bukti yang tersedia tidak mengonfirmasi sengketa spesifik AS-UE atas penurunan arus perdagangan dengan Brasil pada Agustus 2026. Sudut pandang Brasil tampaknya merupakan bagian dari gangguan perdagangan baja global yang lebih luas: ketika pasar AS dan UE menjadi lebih terbatas, pengiriman baja dialihkan ke pasar ketiga termasuk Amerika Selatan. Ekspor baja Brasil ke UE justru naik 47,4% pada Mei 2026 dibandingkan tahun sebelumnya, meskipun secara kumulatif periode Januari-Mei mengalami sedikit penurunan . Tidak ada konfrontasi langsung AS-UE atas perdagangan Brasil secara spesifik yang muncul dalam hasil pencarian.

Intinya

Sengketa penamaan CBAM, nyaris gagalnya kesepakatan kerangka kerja soal logam, tuduhan transhipment China yang baru, dan runtuhnya arus perdagangan baja di dunia nyata—semuanya saling memperkuat. Hal ini menciptakan iklim di mana Washington melihat Brussel menggunakan kebijakan iklim sebagai senjata dagang, dan Brussel melihat Washington mengingkari kesepakatan yang baru ditandatangani setahun lalu.