AS Eskalasi Respons Setelah China Mendeklarasikan Scarborough Shoal sebagai 'Cagar Alam'

2. Resolusi Senat dan Penegasan Kembali MDT (Oktober 2025)

Senat AS memperkenalkan S.Res.409, mengakui peringatan 74 tahun Perjanjian Pertahanan Bersama AS-Filipina dan memperingatkan tentang "agresi yang meningkat dan peperangan hukum politik oleh RRC di Laut China Selatan" . Pada 13 Oktober 2025, Departemen Luar Negeri secara terpisah mengutuk serangan tabrak dan meriam air China terhadap kapal Biro Perikanan dan Sumber Daya Perairan Filipina di dekat Pulau Thitu dan secara eksplisit menegaskan kembali bahwa Pasal IV MDT meluas hingga serangan bersenjata terhadap kapal dan pesawat publik Filipina di Laut China Selatan .

3. Patroli dan Latihan Militer Bersama (Januari–Juni 2026)

• Angkatan bersenjata AS dan Filipina melakukan pelayaran angkatan laut bersama melalui perairan sengketa di dekat Scarborough Shoal pada akhir Januari 2026 untuk "meningkatkan kerja sama dan kompatibilitas operasional" .
• Latihan bersama AS-Filipina diadakan di perairan dekat gosong pada akhir Juni 2026, yang menurut Washington menekankan "komitmen bersama untuk memperkuat kerja sama regional dan internasional dalam mendukung Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka" . China merespons dengan patrolinya sendiri di sekitar gosong pada hari berikutnya .

4. Penegasan Kembali Dialog Strategis Bilateral (Februari 2026)

Dalam pernyataan bersama dari Dialog Strategis Bilateral AS-Filipina, kedua pihak menegaskan kembali bahwa MDT mencakup serangan bersenjata terhadap angkatan bersenjata, pesawat, dan kapal publik salah satu negara di mana pun di Kawasan Pasifik, termasuk Laut China Selatan .

5. Kecaman yang Meningkat — "Dalih yang Meragukan" (8 Agustus 2026)

Setelah muncul laporan bahwa China secara aktif memberlakukan larangan penangkapan ikan berdasarkan status cagar alam dan telah terjadi bentrokan kekerasan antara penjaga pantai China dan kapal nelayan Filipina, Departemen Luar Negeri AS mengeluarkan pernyataan yang lebih keras yang menuduh China menggunakan dalih lingkungan yang "meragukan" untuk menekan klaim teritorial dan menolak akses nelayan Filipina ke tempat penangkapan ikan tradisional . Komando Indo-Pasifik AS (INDOPACOM) menerbitkan dokumen bantuan taktis yang menyatakan AS "dengan tegas menolak deklarasi destabilisasi China tentang 'cagar alam' di Scarborough Reef" .

Insiden dan Justifikasi Spesifik yang Memicu Respons AS

• Deklarasi cagar alam China (September 2025): China menetapkan gosong dan perairan di sekitarnya sebagai "cagar alam nasional" berdasarkan undang-undang lingkungan domestik, memberikan dasar hukum untuk membatasi semua penangkapan ikan, navigasi, dan aktivitas lain di area tersebut .
• Kontrol de facto sejak 2012: China telah menguasai Scarborough Shoal secara fisik sejak kebuntuan 2012, menempatkan kapal dan menolak akses nelayan Filipina . Cagar alam ini secara efektif memformalkan kendali ini di bawah hukum lingkungan.
• Konfrontasi penjaga pantai yang keras (Oktober 2025 hingga pertengahan 2026): Kapal penjaga pantai China menabrak, naik ke kapal dengan parang dan kapak, dan menggunakan meriam air terhadap kapal angkatan laut dan perikanan Filipina, melukai personel Filipina .
• Pemberlakuan larangan penangkapan ikan (pertengahan 2026): China mulai secara aktif melarang nelayan Filipina dari perairan gosong berdasarkan otoritas cagar alam, memicu bentrokan lebih lanjut .

Konteks Hukum, Strategis, dan Komersial yang Lebih Luas

Kerangka Hukum — Putusan Arbitrase 2016

Putusan Mahkamah Arbitrase 2016 berdasarkan UNCLOS adalah konteks hukum fundamentalnya. Pengadilan memutuskan bahwa:

• Scarborough Shoal adalah "bebatuan" berdasarkan Pasal 121(3) UNCLOS dan tidak menghasilkan Zona Ekonomi Eksklusif atau landas kontinen sendiri .
• Klaim hak historis China di dalam "garis sembilan putus" tidak memiliki efek hukum .
• Pengoperasian kapal resmi China di Scarborough Shoal dari Mei 2012 dan seterusnya secara tidak sah mencegah nelayan Filipina mengakses tempat penangkapan ikan tradisional mereka .
• Gosong adalah tempat penangkapan ikan tradisional bagi nelayan tradisional Filipina, China, dan Vietnam, dan hak penangkapan ikan tersebut harus dihormati .

China menolak yurisdiksi pengadilan dan tidak mematuhi putusan tersebut, yang dianggap AS mengikat secara hukum berdasarkan hukum internasional . Deklarasi cagar alam secara langsung bertentangan dengan putusan dengan secara sepihak menegaskan kedaulatan China dan membatasi akses yang menurut pengadilan harus tetap terbuka.

Konteks Strategis — Perjanjian Pertahanan Bersama dan Komitmen Aliansi AS

Perjanjian Pertahanan Bersama AS-Filipina 1951 mewajibkan kedua pihak untuk merespons serangan bersenjata di Kawasan Pasifik . AS secara progresif memperluas interpretasi perjanjian ini untuk mencakup serangan terhadap angkatan bersenjata, kapal publik, dan pesawat Filipina di Laut China Selatan . Namun, Filipina sendiri tidak memohonkan MDT setelah konfrontasi spesifik, termasuk insiden penyerbuan November 2025 , mencerminkan kalibrasi hati-hati Manila antara solidaritas aliansi dan eskalasi langsung.

Tindakan AS juga sesuai dengan strategi Indo-Pasifik yang lebih luas untuk mencegah pemaksaan maritim sepihak, menjaga kebebasan navigasi, dan menegakkan tatanan berbasis aturan — bersama sekutu seperti Jepang dan Australia .

Taruhan Komersial dan Geostrategis

Scarborough Shoal terletak sekitar 120 mil laut di sebelah barat pulau utama Luzon, Filipina, dan sekitar 200 mil laut dari daratan China. Laut China Selatan secara keseluruhan membawa perdagangan senilai USD 3,4 triliun per tahun melalui kapal, termasuk sekitar sepertiga dari pengiriman minyak mentah maritim global dan lebih dari setengah perdagangan gas alam cair global. Kebebasan navigasi melalui perairan ini adalah kepentingan inti AS. Penetapan cagar alam China, jika berhasil ditegakkan, akan menjadi preseden untuk menggunakan hukum lingkungan untuk melegitimasi konsolidasi teritorial di fitur sengketa lainnya di Kepulauan Spratly dan Paracel, secara efektif menulis ulang tatanan maritim melalui keputusan administratif daripada ajudikasi internasional.