Afrika Ingin Membuat Panel Surya Sendiri. Ini Dia Mengapa Itu Lebih Sulit dari Kedengarannya.

Meski begitu, total kapasitas terpasang panel surya di Afrika — panel yang benar-benar terpasang di atap dan di lapangan — hanya mencapai 23,4 GW menurut Asosiasi Industri Surya Afrika (AFSIA), masih sangat kecil jika dibandingkan dengan kebutuhan benua ini . (Perkiraan AFSIA sendiri, yang menggunakan data ekspor Tiongkok, bahkan menyebut angka bisa mencapai 63,9 GW, yang mencerminkan sulitnya melacak instalasi di luar jaringan listrik .)

Kesenjangan dengan impor Tiongkok sangat mencolok

Impor panel surya dari Tiongkok jauh melampaui produksi lokal dengan selisih yang besar dan terus melebar.

• Pada 2024, ekspor panel surya Tiongkok ke Afrika mencapai 11,36 GW, naik 43% dari tahun sebelumnya, dengan Afrika Selatan sebagai tujuan utama (3,81 GW) disusul Maroko (1,13 GW) .
• Dalam 12 bulan hingga Juni 2025 saja, impor menembus angka 15 GW — peningkatan sebesar 60% .
• Sepanjang tahun 2025, Tiongkok mengirimkan sekitar 18,8 GW panel surya ke Afrika, naik 48% dari tahun 2024, menurut Ember .
• Secara kumulatif, dari 2017 hingga pertengahan 2026, Tiongkok telah mengekspor 58,1 GW panel surya ke benua ini .

Sebagai perbandingan, total kapasitas manufaktur panel domestik Afrika (~2,3 GW di seluruh negara) kira-kira hanya setara dengan dua bulan impor dari Tiongkok saat ini.

Masalah struktural: Tidak ada produksi sel surya skala komersial

Kesenjangan paling kritis adalah tidak ada satu pun negara Afrika yang memproduksi sel surya (solar cell) atau wafer dalam skala komersial . Jalur 'manufaktur' yang ada — di Maroko, Afrika Selatan, dan Nigeria — pada dasarnya adalah operasi perakitan modul yang mengimpor sel, bingkai, kaca, dan lembaran belakang dari Tiongkok.

Ini berarti:

• Afrika hanya menangkap segmen rantai pasokan dengan nilai tambah paling rendah.
• Kandungan lokal dalam panel yang dirakit masih sangat kecil.
• Benua ini rentan terhadap fluktuasi harga, gangguan pasokan, dan perubahan kebijakan perdagangan dari Tiongkok.
• Analis mencatat bahwa sel yang diproduksi di Tiongkok sangat murah sehingga keunggulan biaya di tahap perakitan pun menjadi sangat tipis .

Investasi energi Tiongkok: Bergeser dari pinjaman ke ekspor

Tiongkok tetap menjadi investor asing terbesar di sektor kelistrikan Afrika Sub-Sahara, dengan pembiayaan sektor energi melebihi $30 miliar selama periode 2010–2020 . Dari 2020 hingga 2024, investasi Tiongkok telah menghadirkan lebih dari 32 GW kapasitas pembangkit listrik di 30 negara — senilai lebih dari $33 miliar . Tenaga surya saja mencakup 57% dari total investasi energi terbarukan Tiongkok di Afrika dari tahun 2010 hingga 2021 .

Namun, modelnya mulai bergeser. Pinjaman energi Tiongkok melambat drastis — hanya satu pinjaman energi yang dikonfirmasi pada tahun 2024 (proyek transmisi di Angola) — karena Beijing beralih ke pasokan peralatan yang didorong oleh ekspor, bukan pembiayaan proyek .

Dorongan Afrika Selatan: Eskom Green dan target 32 GW

Afrika Selatan memposisikan diri sebagai kandidat utama untuk manufaktur panel surya skala besar dan juga sebagai tujuan investasi energi bersih utama.

Pada Juni 2026, Eskom meluncurkan Eskom Green, anak perusahaan energi terbarukan milik penuh yang disetujui untuk menggalang dana sendiri dan menjalin kemitraan publik-swasta . Anak perusahaan ini menargetkan 32 GW kapasitas energi terbarukan pada tahun 2040, termasuk tenaga surya, angin, dan penyimpanan baterai, dengan fase awal sebesar 5,6 GW pembangkit bebas karbon . Regulasi PFMA final telah diperoleh pada Juli 2026 .

Namun, para analis memperkirakan bahwa rencana ini akan menciptakan permintaan yang jauh lebih besar untuk peralatan surya Tiongkok daripada untuk produksi lokal, mengingat kapasitas manufaktur dalam negeri tidak dapat berkembang secepat itu .

Prospek: Dominasi Tiongkok akan bertahan tanpa perubahan kebijakan besar

Para analis industri secara luas sepakat bahwa dominasi Tiongkok di pasar tenaga surya Afrika akan bertahan di masa mendatang, kecuali ada kebijakan tarif, subsidi, atau terobosan dalam manufaktur hulu yang signifikan .

• Pada tahun 2024, Tiongkok memproduksi 80% panel surya dunia, dan kelebihan kapasitas yang sangat besar menyebabkan harga panel terus turun .
• Ekspor panel surya Tiongkok ke Afrika tumbuh lebih cepat daripada kapasitas lokal — rasio impor terhadap produksi lokal justru melebar, bukan menyempit.
• Bahkan jika semua pabrik skala gigawatt yang direncanakan di Afrika jadi beroperasi, pasokannya hanya akan memenuhi sebagian kecil dari perkiraan permintaan, dan ketergantungan hulu pada sel dan wafer dari Tiongkok akan tetap ada .

Intinya: Dorongan manufaktur panel surya domestik Afrika adalah nyata dan semakin cepat, tetapi dimulai dari basis yang sangat kecil, terbatas pada perakitan panel bernilai rendah, dan terus terkalahkan oleh tsunami impor Tiongkok. Tanpa produksi sel skala besar, kebijakan perdagangan protektif, atau subsidi berkelanjutan, dominasi Tiongkok dalam rantai nilai tenaga surya Afrika diperkirakan akan berlanjut hingga dekade ini dan kemungkinan hingga tahun 2030-an .