Kebakaran Hutan Eropa Makin Parah, Tapi Sebagian Besar Tidak Diasuransikan

Zurich, Allianz, Munich Re — 'Kawasan Ini Tidak Cukup Terlindungi'

Dalam laporan CNBC pada 7 Agustus 2026, beberapa perusahaan asuransi terbesar Eropa menyatakan bahwa kawasan ini tidak siap menghadapi peningkatan frekuensi dan keparahan kebakaran hutan, gelombang panas, dan cuaca ekstrem. Mereka menyebut celah perlindungan ini sebagai kelemahan struktural .

Morningstar DBRS — Ujian Sesungguhnya Adalah Wilayah Perkotaan

DBRS memperingatkan pada 28 Juli bahwa tagihan asuransi akhir tidak ditentukan oleh luas area yang terbakar, melainkan apakah api mencapai pemukiman padat penduduk—terutama pinggiran kota Bordeaux dan komunitas di dekat Madrid. Kebakaran hutan di area urban akan menjadi lonceng kematian bagi model klaim asuransi saat ini .

Bloomberg — 'Secara Aktif Mengevaluasi' Risiko Bencana Baru

Para pelaku industri asuransi, reasuransi, dan broker mengatakan kepada Bloomberg bahwa mereka sudah memperkirakan kenaikan premi dan kerugian yang lebih besar. Mereka tidak melihat situasi ini sebagai hal sementara . Bloomberg mencatat bahwa Eropa adalah benua dengan pemanasan tercepat di dunia .

EIOPA (Regulator Asuransi Uni Eropa) — Hanya Seperempat Kerugian yang Diasuransikan

Dasbor EIOPA menunjukkan bahwa hanya sekitar seperempat dari total kerugian akibat bencana ekstrem di Eropa antara tahun 1980 hingga 2024 yang diasuransikan . Badan Lingkungan Eropa (EEA) bahkan menempatkan angka di bawah 20%, dengan tingkat di bawah 3% di beberapa negara Eropa Tengah dan Timur . EIOPA telah 'membunyikan alarm' bahwa proporsi kerugian yang diasuransikan tidak sebanding dengan meningkatnya risiko iklim .

Musim Kebakaran 2026 dan Kerugian yang Meningkat

2026 — Musim Kebakaran Terburuk dalam Sejarah Terkini

Hampir setengah juta hektar lahan terbakar dalam dua bulan pertama musim kebakaran 2026, terkonsentrasi di Prancis dan Spanyol . Menurut Reuters, perusahaan asuransi domestik diperkirakan akan menyerap sebagian besar kerugian langsung . Kerugian ekonomi Prancis saja bisa mencapai €10 miliar jika kebakaran terus berlanjut . Hingga awal Agustus, Financial Times melaporkan biaya telah melampaui €3 miliar .

2025 — Kebakaran Spanyol Rugikan €5 Miliar, Hanya Seperlima Diasuransikan

Musim kebakaran 2025 di Spanyol menyebabkan kerusakan ekonomi mendekati €5 miliar, tetapi hanya sekitar 20% yang ditanggung asuransi . Ini menggambarkan rasio celah perlindungan 4:1 untuk kebakaran hutan.

Konteks Global — Kerugian Asuransi Bencana Global 2025 Capai USD 108 Miliar

Munich Re melaporkan bahwa kebakaran hutan dan badai mendorong kerugian asuransi global menjadi USD 108 miliar pada tahun 2025, meskipun sebagian besar berasal dari AS (Kebakaran Palisades dan Eaton saja menelan biaya USD 41 miliar) . Eropa belum mencatat satu pun peristiwa kebakaran hutan dengan kerugian asuransi miliaran dolar, tetapi lintasannya menunjuk ke ambang batas itu .

Proyeksi Kerugian Ekonomi Makin Cepat

Peneliti dari Universitas Mannheim dan ekonom ECB memperkirakan cuaca ekstrem menghasilkan kerugian ekonomi sebesar €43 miliar di seluruh Eropa pada tahun 2025, dengan proyeksi naik menjadi €126 miliar pada tahun 2029 jika tren iklim terus berlanjut .

Seruan untuk Intervensi Tingkat Uni Eropa

EIOPA + ECB — Kerangka Kerja Asuransi Dua Pilar

Menyadari sistem nasional yang terfragmentasi, EIOPA dan Bank Sentral Eropa telah mengusulkan solusi dua pilar di tingkat Uni Eropa: (1) Skema reasuransi publik-swasta Uni Eropa untuk bencana alam, dan (2) standar pencegahan dan pengurangan risiko nasional yang terkoordinasi . Mekanisme Stabilitas Eropa (ESM) menerbitkan diskusi pada Mei 2026 yang memodelkan bagaimana mekanisme berbagi risiko Eropa dapat memberikan manfaat diversifikasi dan menarik modal swasta .

Komisi Eropa — Strategi Manajemen Risiko Kebakaran Hutan Terpadu

Pada Maret 2026, Komisi mengeluarkan komunikasi formal (COM(2026) 330) tentang manajemen risiko kebakaran hutan terpadu, menyerukan pencegahan dan ketahanan untuk diintegrasikan ke dalam rencana restorasi nasional . Mereka juga memperluas armada pemadam kebakaran rescEU dengan 12 pesawat baru dan 5 helikopter .

Alat PROTECT dan Inisiatif Sisi Permintaan

Pada Desember 2025, EIOPA mengusulkan pengembangan PROTECT, alat untuk membantu warga memahami cakupan asuransi dan risiko iklim mereka, serta inisiatif kesadaran untuk mengatasi sisi permintaan dari celah perlindungan .

Intinya

Peringatan inti dari setiap perusahaan asuransi besar dan badan Uni Eropa konsisten: celah perlindungan kebakaran hutan Eropa sangat besar (sekitar 75–80% kerugian tidak diasuransikan), dan terus membesar seiring percepatan perubahan iklim. Beban jatuh pada rumah tangga yang tidak diasuransikan dan anggaran publik, bukan pada sektor asuransi. Perusahaan reasuransi besar dapat menyerap kerugian musim ini karena sangat sedikit yang ditanggung—tetapi titik kritis akan tiba jika api mencapai pinggiran kota. Pada saat itu, premi akan melonjak, cakupan bisa menyusut lebih jauh, dan argumen untuk mekanisme pengumpulan risiko Uni Eropa yang terkoordinasi akan menjadi tidak terelakkan .