Terminal CPC Kembali Ditutup untuk Ketiga Kalinya pada Juli, Ketegangan Ukraina-AS Meningkat

Tidak ada korban jiwa maupun tumpahan minyak yang dilaporkan. Namun, operator CPC langsung menghentikan seluruh kegiatan pemuatan minyak mentah dari kapal tanker. Ini merupakan penghentian ketiga sepanjang Juli, hanya sekitar dua hari setelah operasi kembali berjalan .

Jalur ekspor utama Kazakhstan lumpuh berulang kali

CPC bukan sekadar terminal di pesisir Rusia. Jaringan pipa ini membawa sebagian besar minyak Kazakhstan melintasi wilayah Rusia menuju Laut Hitam. Terminal tersebut menangani sekitar 80% minyak mentah Kazakhstan yang dikirim melalui laut dan menyalurkan lebih dari 1% pasokan minyak global .

Karena ketergantungan itu, setiap gangguan di Novorossiysk segera menjalar ke ladang-ladang minyak di Kazakhstan. Ketika kapal tanker tidak dapat memuat minyak, aliran minyak mentah dari Kazakhstan ke terminal ikut dibatasi. Tangki penyimpanan pun mulai penuh.

Kementerian Energi Kazakhstan mengatakan perusahaan minyak harus menyesuaikan produksi harian untuk mencegah kapasitas penyimpanan melampaui batas . Dua sumber industri yang dikutip Reuters menyebut produksi di ladang Tengiz—ladang minyak terbesar Kazakhstan yang dioperasikan melalui usaha patungan yang dipimpin Chevron—turun lebih dari separuh menjadi sekitar 400.000 barel per hari .

Dampaknya menunjukkan kerentanan model ekspor yang bertumpu pada satu jalur utama: gangguan terhadap fasilitas pemuatan di Laut Hitam dapat memaksa produsen mengurangi produksi di wilayah yang berjarak ribuan kilometer dari medan perang.

Rangkaian serangan selama Juli

Insiden 30 Juli merupakan bagian dari pola serangan berulang, bukan kejadian tunggal.

• 19 Juli: Kapal tanker Asia dan Nissos Ios diserang ketika sedang memuat minyak di fasilitas lepas pantai CPC. Asia terbakar, tetapi api berhasil dipadamkan. Tidak ada korban maupun tumpahan minyak .
• 20 Juli: Setelah pemuatan sempat dilanjutkan, kapal tanker Nelsa terkena serangan ketika berada di SPM-1. Kebakaran di kapal berhasil dipadamkan dan tidak ada tumpahan minyak yang dilaporkan .
• Sekitar 27 Juli: Kegiatan pemuatan mulai kembali berjalan setelah jeda selama sekitar satu pekan .
• 30 Juli: Dua kapal tanker kembali diserang, sehingga terminal CPC menghentikan operasi untuk ketiga kalinya pada bulan yang sama .

Secara keseluruhan, sedikitnya enam kapal tanker yang melayani CPC menjadi sasaran serangan drone pada Juli, termasuk kapal yang disewa Chevron pada awal bulan . Kazakhstan mengecam serangan tersebut dan menilainya sebagai ancaman terhadap keamanan energi global serta kepentingan ekonomi negara-negara anggota CPC .

Mengapa kapal non-Rusia ikut terseret?

Serangan terhadap CPC memperlihatkan dilema strategis dalam kampanye Ukraina terhadap infrastruktur energi Rusia. Dari sudut pandang operasi militer, terminal dan pelabuhan yang berada di wilayah Rusia dapat dipandang sebagai bagian dari jaringan energi yang menopang perekonomian Rusia.

Namun, minyak yang mengalir melalui CPC sebagian besar berasal dari Kazakhstan, bukan Rusia. Kapal-kapal yang memuatnya juga menggunakan berbagai bendera asing dan diawaki kru internasional. Karena itu, serangan terhadap fasilitas tersebut berisiko mengenai kepentingan negara dan perusahaan yang tidak secara langsung menjadi pihak dalam perang.

Serangan terhadap kapal yang disewa Chevron memperbesar sensitivitas persoalan ini. Amerika Serikat memiliki kepentingan komersial di sektor minyak Kazakhstan, sementara Chevron merupakan salah satu perusahaan energi Amerika terbesar yang terlibat dalam produksi minyak Tengiz . Gangguan berulang juga dapat meningkatkan risiko bagi pemilik kapal, perusahaan penyewa, dan operator yang menjalankan pengiriman dari terminal CPC.

Washington mulai menekan Kyiv

Amerika Serikat dilaporkan telah menyampaikan peringatan langsung kepada Ukraina agar tidak menyerang kapal-kapal di Laut Hitam yang tidak berafiliasi dengan Rusia. Peringatan itu muncul setelah kapal tanker yang disewa Chevron rusak dalam serangan drone dan setelah gangguan tersebut memaksa Kazakhstan mengurangi produksi minyak .

Menurut laporan yang mengutip pejabat Amerika, Washington khawatir serangan semacam itu dapat memperluas konflik, mengganggu proyek energi internasional, dan merugikan kepentingan ekonomi sekutu . Departemen Luar Negeri AS juga sebelumnya disebut telah mengirim demarche—nota diplomatik resmi yang menyampaikan keberatan—kepada Kyiv terkait serangan terhadap infrastruktur di Novorossiysk yang berdampak pada kepentingan Amerika dan Kazakhstan .

Anggota DPR AS Bill Huizenga bahkan memperingatkan bahwa serangan lanjutan yang berdampak pada CPC tidak dapat ditoleransi. Ia mengaitkan perlindungan terhadap ekspor energi sekutu dan infrastruktur yang berkontribusi pada keamanan energi global dengan dukungan Amerika kepada Ukraina .

Tekanan yang semakin rumit bagi Ukraina

Bagi Kyiv, serangan terhadap jaringan energi Rusia merupakan bagian dari upaya menekan pendapatan dan infrastruktur yang dianggap mendukung mesin perang Moskwa. Akan tetapi, CPC menciptakan persoalan berbeda karena jalur tersebut juga menjadi urat nadi ekspor Kazakhstan dan melibatkan modal serta perusahaan Amerika.

Penutupan ketiga pada Juli memperjelas benturan antara kalkulasi target perang Ukraina dan kepentingan ekonomi Washington. Di satu sisi, gangguan terhadap terminal dapat menekan arus energi melalui wilayah Rusia. Di sisi lain, dampaknya langsung dirasakan Kazakhstan, perusahaan minyak Amerika, pemilik kapal asing, dan pasar energi internasional.

Selama serangan terus menyasar kapal non-Rusia atau fasilitas yang digunakan untuk mengekspor minyak Kazakhstan, tekanan diplomatik Amerika terhadap Kyiv kemungkinan akan tetap menjadi bagian penting dari konflik yang lebih luas di Laut Hitam.