Kesepakatan Boeing Senilai Rp 280 Triliun dengan China Tersendat Gara-Gara Satu Syarat: Jaminan Suku Cadang yang Mengikat Secara Hukum

Hampir tiga bulan setelah Presiden Donald Trump mengumumkan bahwa China setuju membeli 200 jet Boeing saat KTT Beijing pada Mei 2026, kesepakatan itu masih mandek. Bukan masalah harga atau tipe pesawat. China menuntut jaminan jangka panjang yang mengikat secara hukum bahwa AS tidak akan memutus pasokan mesin, suku cadang, dan layanan perawatan — pada intinya, China ingin kekebalan dari kontrol perdagangan AS di masa depan sebelum menandatangani kontrak .

Kesepakatan senilai $17–19 miliar ini telah menjadi ujian utama bagi gencatan senjata dagang AS-China yang rapuh, dan hasilnya akan secara langsung membentuk atmosfer kunjungan kenegaraan Xi Jinping ke Washington yang diharapkan sekitar 24 September.

Apa yang Secara Spesifik Dituntut China?

Pokok masalahnya "bukan soal harga pesawat, melainkan paket jangka panjang seputar mesin, suku cadang, perawatan, dan servis," menurut orang-orang yang mengetahui negosiasi . Beijing ingin kepastian bahwa armada Boeing barunya tidak akan bergantung pada hubungan dukungan yang bisa dibatasi AS di kemudian hari .

• Jaminan pasokan mesin dan suku cadang jangka panjang: Kementerian Perdagangan China menyatakan pada 20 Mei bahwa kesepakatan itu mensyaratkan "Amerika Serikat untuk menjamin pasokan suku cadang mesin pesawat" . Gedung Putih mengatakan syarat itu tidak ada dalam kesepahaman lisan awal antara Trump dan Xi .
• Komitmen perawatan dan servis: China mencari jaminan kontraktual yang mencakup seluruh siklus hidup purna jual pesawat. CEO Boeing Kelly Ortberg menyebut kesepakatan 200 jet ini sebagai "tranche awal" dari pembelian yang berpotensi jauh lebih besar — Trump menyebut hingga 750 unit — tetapi memperingatkan bahwa pesanan lanjutan bergantung pada penyelesaian masalah jaminan rantai pasokan .
• Tidak ada perjanjian formal: Tidak ada kontrak yang ditandatangani dari KTT Mei. China langsung menyebut semua kesepakatan itu "pendahuluan," meningkatkan risiko ketidaksepakatan pasca-KTT mengenai persyaratan .

Bagaimana Kebuntuan Boeing Terkait dengan Perang Dagang yang Lebih Luas?

Sengketa soal jaminan suku cadang ini adalah konsekuensi langsung dari perang teknologi AS-China dan persenjataan timbal balik rantai pasokan.

• Ketakutan timbal balik akan kontrol ekspor: Pada Oktober 2025, Trump mengancam akan memberlakukan kontrol ekspor suku cadang Boeing sebagai pengungkit melawan pembatasan mineral langka China . Ancaman itu masih segar di ingatan Beijing. China sebelumnya telah memperluas kontrol pada 17 mineral kritis — termasuk tanah jarang — sebagai balasan atas tarif AS yang diumumkan pada April 2025 .
• Kekurangan mineral kritis: Kontrol ekspor China atas tanah jarang dan mineral kritis lainnya menciptakan kekurangan pasokan bagi industri energi bersih dan pertahanan AS. Sebuah perjanjian lisensi November 2025 dengan China untuk sementara menangguhkan banyak pembatasan tersebut hingga November 2026, memberi AS waktu untuk membangun rantai pasokannya sendiri — tetapi pemerintahan Trump belum sepenuhnya mendanai produksi dalam negeri .
• Perpanjangan gencatan senjata tarif: China secara eksplisit mengaitkan pembelian Boeing dengan upaya memperpanjang gencatan senjata tarif AS-China yang dicapai pada Oktober 2025, dengan menyatakan akan membeli 200 jet dan mencari pengurangan tarif timbal balik . Kesepakatan Boeing dipandang oleh kedua belah pihak sebagai ujian apakah gencatan senjata dagang yang rapuh ini bisa bertahan .

Kunjungan Kenegaraan 24 September Terancam?

Kunjungan kenegaraan Xi Jinping ke Washington, yang diharapkan sekitar 24 September, berlangsung bersamaan dengan kebuntuan Boeing — dan mungkin terpengaruh karenanya.

• Tanggal dikonfirmasi: Trump telah mengatakan dia berharap menjadi tuan rumah Xi sekitar 24 September, bertepatan dengan Sidang Umum PBB di New York . Menteri Luar Negeri Marco Rubio membahas perencanaan kunjungan kenegaraan dengan diplomat tertinggi China pada 22 Juli .
• Tetap berjalan meskipun ada ketegangan: China mengonfirmasi pada 20 Juli bahwa kunjungan tersebut masih berjalan sesuai rencana, dan perencanaan Gedung Putih terus berjalan "dengan cepat" bahkan di tengah tuduhan Trump tentang campur tangan pemilu China . Para pemimpin berencana membahas kecerdasan buatan dan kerja sama yang lebih luas .
• Pengaruh dan waktu: Kebuntuan kesepakatan Boeing adalah masalah utama yang ingin diangkat Gedung Putih dengan Wakil Menteri Luar Negeri China Ma Zhaoxu yang berkunjung pada akhir Juli 2026, menjelang KTT September . Hasil negosiasi Boeing kemungkinan akan menentukan nada apakah kunjungan kenegaraan akan menghasilkan hasil dagang yang nyata — atau lebih banyak gesekan publik.

Apa yang Terjadi Selanjutnya?

Eksekutif Boeing telah mengatakan perusahaan siap memberikan dukungan purna jual untuk 200 pesawat tersebut, asalkan diizinkan menjual suku cadang secara global . Tetapi ketidakpastian politik tetap ada: kedua belah pihak terkunci dalam kebuntuan di mana masing-masing takut pihak lain akan mempersenjatai rantai pasokan. Menyelesaikan — atau gagal menyelesaikan — masalah jaminan suku cadang akan menentukan tidak hanya nasib 200 jet tersebut tetapi juga lintasan hubungan dagang AS-China menjelang KTT musim gugur.