Harga Mahal Putus Total dengan China: Studi EY-Parthenon Beberkan Biaya $23,6 Triliun

Bebannya terdistribusi tidak merata:

• Amerika Serikat: $13,7 triliun (sekitar $550 miliar per tahun)
• Zona Euro: $9,1 triliun
• Inggris: $800 miliar

Sebagai gambaran, angka untuk AS ini hampir setara dengan mengesahkan Inflation Reduction Act setiap tahun selama 25 tahun . Sementara bagi Uni Eropa, biaya tahunannya hampir dua kali lipat dari total anggaran tahunan blok tersebut .

Risiko Inflasi dari 'Reshoring' Produksi

Temuan utama lain dari analisis ini adalah bahwa proses pemutusan hubungan (decoupling) itu sendiri akan menciptakan tekanan kenaikan harga yang persisten. Studi ini memperingatkan bahwa inflasi bisa naik hingga 2,5 poin persentase dalam skenario tertentu, didorong oleh biaya manufaktur yang jauh lebih tinggi saat produksi dipindahkan dari rantai pasok China yang selama ini lebih murah .

Laporan tersebut mencatat bahwa di Eropa, jika ketergantungan pada rantai pasok China dikurangi secara drastis, harga produk-produk industri kunci bisa naik 1% hingga 2,5%. Menurut analisis, hal ini bisa membuat Bank Sentral Eropa dan Bank of England secara struktural lebih sulit mencapai target inflasi 2% mereka .

'Decoupling' Penuh vs. 'De-risking'

Studi EY-Parthenon secara eksplisit membedakan dua pendekatan kebijakan yang seringkali disamakan :

'Decoupling' penuh adalah pemutusan hubungan yang total dan keras dari rantai pasok China. Angka $23,6 triliun mewakili skenario ekstrem ini, yang mensyaratkan duplikasi setiap elemen—infrastruktur, riset & pengembangan (R&D), perangkat lunak, manufaktur, dan logistik—dari awal.

'De-risking' adalah strategi yang lebih terarah dan disukai oleh para pemimpin Eropa, serta tercermin dalam sikap resmi Uni Eropa. Strategi ini bertujuan mengurangi ketergantungan hanya pada sejumlah sektor strategis tertentu, bukan memutus semua hubungan ekonomi. Sebagaimana didokumentasikan dalam studi Parlemen Eropa tahun 2024, para pembuat kebijakan Eropa secara konsisten memperjuangkan konsep "de-risking, not decoupling" . Analisis EY-Parthenon mengimplikasikan bahwa biaya de-risking akan jauh lebih rendah, meskipun laporan ini berfokus pada skenario decoupling penuh untuk mengukur ujung ekstrem dari spektrum risiko .

Empat Sektor Paling Terpapar

Analisis EY-Parthenon mengidentifikasi empat sektor yang akan menanggung beban biaya terberat dari upaya replikasi rantai pasok ini :

• Farmasi — ketergantungan tinggi pada bahan baku obat aktif (API) dari China
• Semikonduktor — konsentrasi fabrikasi chip dan pasokan material di China/Taiwan
• Energi bersih — panel surya, baterai, dan komponen turbin angin, di mana China mendominasi produksi global
• Mineral kritis — pemrosesan tanah jarang (rare earths), litium, dan kobalt, di mana China menguasai estimasi 60–90% kapasitas pemurnian global

Analisis terpisah oleh Kamar Dagang AS (U.S. Chamber of Commerce) juga menandai sektor-sektor yang sama ini, bersama dengan teknologi ICT dan cloud serta teknologi terkait pertahanan, sebagai yang paling rentan terhadap gangguan rantai pasok . Komisi Eropa dan AS juga sama-sama mengidentifikasi semikonduktor, farmasi, baterai, dan material kritis sebagai sektor strategis dengan rantai pasok yang sangat terkonsentrasi .

Konteks Lebih Luas: Langkah-Langkah Barat yang Sudah Berjalan

Studi EY-Parthenon muncul di tengah lanskap upaya negara-negara Barat yang sudah aktif mengurangi ketergantungan mereka.

Belanja mineral kritis dan semikonduktor AS: AS telah mengalokasikan sekitar $30 miliar melalui Inflation Reduction Act dan CHIPS Act untuk pemrosesan mineral kritis dalam negeri, rantai pasok baterai, dan manufaktur semikonduktor .

Tindakan pertahanan dagang UE: Dalam sebuah langkah dagang yang terpisah namun terkait, UE telah membuka penyelidikan anti-dumping baru terhadap impor bebek dari China, yang mencerminkan pola yang lebih luas di mana ekonomi Barat menggunakan instrumen pertahanan dagang untuk mengelola ketergantungan impor dari China . UE juga telah memberlakukan bea masuk anti-dumping untuk panel surya, sepeda listrik, dan kendaraan listrik buatan China dalam beberapa tahun terakhir .

Kerja sama transatlantik: Pada April 2026, AS dan UE mencapai kesepakatan tentang mineral kritis yang secara khusus dirancang untuk melemahkan cengkeraman China pada rantai pasok . Sebuah laporan Badan Riset Pertahanan Swedia (FOI) menyoroti bahwa UE memiliki ketergantungan impor yang cukup besar pada China untuk bahan baku kritis yang digunakan dalam semikonduktor dan teknologi hijau, sehingga membuatnya sangat rentan terhadap manipulasi arus perdagangan .

Pendorong Utama: Dominasi Rantai Pasok China

Skala biaya yang sangat besar ini didorong oleh kedalaman integrasi China ke dalam rantai pasok global. China adalah negara manufaktur terbesar dunia, eksportir teratas, dan pemroses dominan untuk bahan baku kritis. Bank Sentral Eropa (ECB) secara terpisah mencatat bahwa jumlah input vital yang terkena pembatasan ekspor telah meningkat lima kali lipat sejak 2009 .

Analisis bank sentral Jerman (Bundesbank) sebelumnya menemukan bahwa pemisahan 'cold turkey' dari China dapat menyebabkan kerugian kesejahteraan (welfare loss) Jerman lebih dari 5% dalam jangka pendek dan sekitar 1,5% dalam jangka panjang . ECB juga mencatat bahwa biaya decoupling kira-kira lima kali lebih tinggi dalam jangka pendek dibandingkan jangka panjang, dengan kenaikan harga konsumen yang memengaruhi sebagian besar negara .

Ringkasan

Studi EY-Parthenon memberikan angka yang gamblang dan sangat rinci untuk skenario decoupling penuh: $23,6 triliun selama 25 tahun, dengan $13,7 triliun untuk AS saja. Studi ini juga menandai risiko inflasi sebesar 2,5 poin persentase serta mengidentifikasi farmasi, semikonduktor, energi bersih, dan mineral kritis sebagai sektor yang paling terpapar. Meskipun angka decoupling penuh sangat fantastis, para pemimpin Eropa terus memilih jalur 'de-risking' yang lebih sempit, sementara AS dan UE telah mulai menggelontorkan dana dan memberlakukan pertahanan dagang di sektor-sektor yang sama.