Celah Besar dalam Aturan Ekspor AI AS: Model Canggih Masuk ke Perusahaan China Lewat Singapura

Daftar hitam Pentagon: luas tapi sempit dalam efek praktis

Pada 8 Juni 2026, Pentagon menerbitkan perluasan terbesar dari daftar "perusahaan militer China" Bagian 1260H, meningkat dari sekitar 134 menjadi 188 entitas . Penambahan itu meliputi perusahaan teknologi sipil besar: Alibaba, Baidu, BYD, NIO, CXMT, YMTC, Unitree Robotics, WuXi AppTec, dan RoboSense .

Perbedaan kritis: Daftar Pentagon melarang perusahaan-perusahaan ini dari kontrak pengadaan pertahanan AS dan memicu larangan pada 30 Juni 2026 yang melarang DoD mengontrak pelobi yang juga mewakili perusahaan yang masuk daftar hitam . Daftar itu tidak memberlakukan pembatasan apa pun pada penjualan komersial perangkat lunak AI, akses API, atau inferensi model berbasis cloud. Anak perusahaan Alibaba di Singapura masih dapat secara legal membeli kredit API OpenAI berdasarkan hukum saat ini, karena daftar Pentagon mengatur kontrak pemerintah, bukan barang yang dikendalikan ekspor.

Tantangan hukum Alibaba dan kerentanan daftar

Perusahaan yang masuk daftar dapat mengajukan petisi ke Pentagon untuk dihapus . Alibaba, Baidu, dan BYD semuanya telah secara terbuka membantah menjadi perusahaan militer . Departemen Pertahanan telah menghadapi tantangan hukum sebelumnya atas daftar 1260H—mereka menerbitkan dan kemudian menarik versi perluasan sebelumnya pada Februari 2026 setelah mendapat tekanan dari industri . Alibaba secara terpisah mengajukan gugatan untuk dihapus dari daftar, dengan alasan bahwa penetapan itu tidak akurat dan merusak secara komersial. Litigasi ini mengungkapkan bahwa daftar hitam, meskipun kuat secara politis, diperebutkan secara hukum dan memiliki jangkauan terbatas atas transaksi AI komersial.

Celah chip (sebagian besar tertutup, tetapi hanya untuk perangkat keras)

Hingga akhir Mei 2026, celah anak perusahaan paralel ada untuk chip: ratusan ribu server Nvidia AI canggih mencapai entitas China melalui anak perusahaan di Singapura, Malaysia, dan UEA . Pada 31 Mei 2026, BIS menerbitkan panduan yang mengonfirmasi bahwa lisensi ekspor chip AI canggih diperlukan untuk setiap entitas yang induk utamanya berpusat di China, terlepas dari lokasi anak perusahaan . Departemen Perdagangan mengakui kegagalan penegakan sebelumnya . Penutupan ini hanya memengaruhi perangkat keras—tidak meluas ke akses model AI.

Di mana celah kebijakan tetap ada

Para kritikus berpendapat bahwa efek bersihnya adalah Washington telah membangun tembok tinggi di sekitar komputasi (chip, perangkat keras pusat data) sementara membiarkan gerbang perangkat lunak terbuka lebar. Pengembang AI China masih dapat menggunakan model mutakhir AS terbaik melalui anak perusahaan yang terdaftar secara legal di Singapura, mengekstrak data inferensi dan kemampuan model yang berharga yang memberi makan pengembangan AI Beijing—sementara semua perusahaan induk secara resmi diberi label sebagai afiliasi militer China .