China Kembangkan Aturan Pembatasan AI Tiruan dari Amerika Serikat

Pada 7 Juli 2026, Reuters melaporkan secara eksklusif bahwa otoritas China telah mengadakan pertemuan dengan perusahaan-perusahaan teknologi terkemuka selama sebulan terakhir untuk membahas potensi pembatasan akses luar negeri ke model AI tercanggih milik China, termasuk sistem yang belum dirilis . Pertemuan yang dipimpin oleh Kementerian Perdagangan China (MOFCOM) ini melibatkan Alibaba, ByteDance, dan Z.ai . Para pejabat mengindikasikan bahwa kebocoran atau pencurian teknologi AI eksklusif dapat dijerat dengan undang-undang keamanan nasional .

Kerangka Kontrol Berjenjang yang Diusulkan

Pendekatan yang dilaporkan akan memperkenalkan pembatasan berjenjang pada akses terhadap model AI mutakhir (frontier AI):

• Model paling canggih / frontier — yang berada di garis terdepan teknologi — akan menghadapi pembatasan paling ketat, bahkan berpotensi dilarang sama sekali untuk diakses pihak asing .
• Model yang kurang canggih atau versi lama kemungkinan masih bisa diakses di luar negeri, mengikuti logika kontrol yang bertahap .
• Beberapa rilis open-weight juga bisa terkena dampak aturan baru ini .

Kerangka ini dibangun di atas draf aturan ekspor AI generatif China yang terbit pada 28 Mei 2026 oleh Administrasi Cyber China (CAC). Draf aturan tersebut mewajibkan tinjauan keamanan untuk ekspor model frontier ke yurisdiksi tertentu, dan menetapkan tiga tingkat klasifikasi ekspor AI generatif: tanpa pembatasan untuk model skala kecil di bawah jumlah parameter tertentu; dibatasi untuk model frontier; dan tingkat menengah yang memerlukan tinjauan kasus per kasus .

Kontrol pada level model ini adalah bagian dari kebijakan pembatasan yang lebih luas. Pada Mei 2026, Bloomberg melaporkan bahwa China membatasi perjalanan ke luar negeri bagi talenta AI top di perusahaan swasta seperti Alibaba dan DeepSeek, yang mewajibkan persetujuan pemerintah sebelum bepergian ke luar negeri — sebuah perubahan kebijakan dari yang sebelumnya hanya pemberitahuan menjadi izin wajib . Dan pada 1 Juli 2026, China memberlakukan aturan keamanan nasional yang luas untuk investasi luar negeri, yang memperluas pembatasan tidak hanya pada barang dan data, tetapi juga mencakup ekspor jasa melalui pengiriman ahli teknis ke luar negeri atau pelatihan di luar negeri .

Bagaimana Langkah Ini Meniru Aturan Ekspor AS

Kesimetrisan antara pendekatan kedua negara ini sangat mencolok:

Pendekatan AS (Era Biden)	Langkah Cerminan China
Aturan Difusi AI (Jan 2025): Klasifikasi global tiga tingkat untuk ekspor chip AI dan bobot model . Tingkat 1 (sekutu) akses bebas; Tingkat 2 (sebagian besar negara) batas tahunan; Tingkat 3 (China, Rusia) dilarang total .	Akses model berjenjang yang diusulkan: Model frontier dibatasi atau dilarang; akses bertahap untuk model yang kurang canggih .
Kontrol bobot model (Jan 2025): Kontrol ekspor pertama pada bobot model AI — memperlakukan bobot frontier sama sensitifnya dengan wafer semikonduktor .	Draf aturan ekspor AI generatif (Mei 2026): Tinjauan keamanan diperlukan sebelum mengekspor model frontier .
Penetapan daftar entitas: Menambahkan perusahaan AI/teknologi China ke entitas yang dibatasi karena alasan keamanan nasional .	Hukum keamanan nasional untuk kebocoran AI: Pejabat menyatakan kebocoran/pencurian AI bisa dianggap sebagai kejahatan keamanan nasional .
Kontrol chip yang menargetkan akses komputasi: Membatasi penjualan chip canggih ke China .	Mandat chip dalam negeri: China melarang chip AI asing dari pusat data yang didanai negara .
Persyaratan lisensi BIS untuk ekspor chip/teknologi .	Lisensi/tinjauan keamanan yang dipimpin MOFCOM untuk ekspor model AI .

Perbedaan kritisnya: Aturan Difusi AI era Biden dicabut oleh pemerintahan Trump pada Mei 2025 sebelum sempat berlaku penuh , sementara China secara aktif membangun arsitektur kontrolnya berdasarkan pedoman yang sama.

Tren yang Lebih Luas: Bifurkasi AI Frontier

Perkembangan ini menandakan tren yang jelas dan semakin cepat dalam persaingan adidaya:

1. Saling menolak teknologi menjadi normal baru. Baik AS maupun China kini memperlakukan bobot model AI frontier dan talenta AI frontier sebagai aset strategis yang harus ditolak aksesnya oleh pihak lawan .

2. Tumpukan teknologi AI dipotong di setiap lapisan. Kontrol kini mencakup: chip (AS memblokir chip canggih ke China; China mewajibkan chip domestik untuk pusat data negara) , bobot model (Aturan AS Jan 2025; draf aturan China Mei 2026) , talenta (China membatasi perjalanan peneliti AI) , dan investasi (Aturan investasi keamanan nasional baru China) .

3. 'Ekosistem AI global yang bercabang dua' mulai terbentuk. Alih-alih pasar global tunggal untuk AI frontier, dunia mulai terpecah menjadi blok teknologi yang selaras dengan AS dan yang selaras dengan China, masing-masing dengan rantai pasok chip, ekosistem model, dan standar regulasinya sendiri .

4. Beijing mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh perubahan kebijakan Washington. AS memelopori kontrol ekspor AI (2022-2025), tetapi dengan pemerintahan Trump yang melonggarkan beberapa pembatasan , China mengembangkan aparat kontrol ekspornya sendiri yang dimodelkan berdasarkan pedoman AS . Seperti yang dicatat Reuters pada Februari 2026: "Saat Trump mengekang teknologi China, kontrol ekspor Beijing mulai matang" .

5. Persaingan ini bersifat eksistensial. Kedua pihak membingkai AI frontier sebagai masalah keamanan nasional, keunggulan militer, dan supremasi ekonomi . Laporan MERICS (Juni 2026) mencatat bahwa "Beijing telah menjadikan AI yang 'mandiri dan terkendali' sebagai tujuan utama" sebagai respons terhadap kontrol ekspor AS .

Singkatnya, persaingan AI AS-China telah memasuki fase saling menolak teknologi — masing-masing pihak membangun tembok di sekitar kemampuan AI tercanggih mereka, meniru taktik satu sama lain, dan mempercepat fragmentasi tata kelola AI global menjadi lingkup pengaruh yang saling bersaing.