Perang Bayangan Digital: Negara Terdampak Sanksi Gunakan Kripto Rp 2.500 Triliun di 2025

Data Chainalysis menunjukkan bahwa US$154 miliar mengalir melalui alamat kripto ilegal pada tahun 2025, dengan US$104 miliar di antaranya terkait langsung dengan entitas yang terkena sanksi . Stablecoin menyumbang 84% dari seluruh volume transaksi terkait sanksi . Stablecoin A7A5 yang dipatok rubel, diciptakan oleh Rusia dan digunakan oleh Korea Utara, menangani lebih dari US$93 miliar transaksi saja . Meskipun angka dolar memecahkan rekor, Chainalysis mencatat bahwa aktivitas ilegal masih mewakili kurang dari 1% dari total volume on-chain global, yang berarti sebagian besar penggunaan kripto tetap sah .

Kripto yang Diterima oleh Negara-Negara Terdampak Sanksi Tertentu

Korps Pengawal Revolusi Islam Iran (IRGC) memindahkan lebih dari US$2 miliar dalam mata uang kripto untuk menghindari sanksi AS dan membiayai operasi cyber rahasia . Pertukaran kripto domestik Iran menangani sekitar US$9,9 miliar dalam total volume pada tahun 2025, dengan sekitar US$7,7 miliar (78%) mengalir melalui empat bursa terbesar: Nobitex, Wallex, Bitpin, dan Ramzinex .

Rusia adalah kontributor tunggal terbesar untuk transaksi kripto ilegal di antara negara-negara yang terkena sanksi, sebagian besar didorong oleh stablecoin A7A5 yang terkait rubel . Kementerian keuangan Rusia mengungkapkan transaksi kripto total sekitar 50 miliar rubel (~US$650 juta) per hari, yang menyiratkan omset tahunan melebihi US$130 miliar, sebagian besar terkait sanksi .

Korea Utara mendanai sekitar sepertiga dari pendapatan pemerintahannya melalui skema mata uang kripto, termasuk peretasan yang disponsori negara, ransomware, dan penggunaan token A7A5 . Kelompok yang disponsori negara Korea Utara seperti Lazarus melanjutkan pencurian kripto skala besar untuk mendanai impor bahan bakar dan pembelian peralatan militer .

Bagaimana Mereka Menggunakan Aset Digital

Pembayaran Perdagangan Minyak dan Perdagangan Internasional

Negara-negara yang terkena sanksi menggunakan kripto untuk membayar dan menerima pembayaran untuk penjualan minyak yang terkena sanksi dan perdagangan internasional lainnya. Bursa Nobitex Iran dan platform lainnya memfasilitasi pembayaran untuk rezim Iran, membantunya mengakses pasar global meskipun ada isolasi perbankan . Stablecoin A7A5 Rusia dirancang khusus untuk memfasilitasi penyelesaian perdagangan lintas batas dalam nilai digital yang dipatok rubel, memproses miliaran transaksi yang menghindari sanksi .

Peretasan yang Disponsori Negara

Kelompok peretas Korea Utara melanjutkan pencurian kripto skala besar untuk mendanai impor bahan bakar dan pembelian peralatan militer . IRGC menggunakan hasil kripto untuk membiayai operasi militer dan cyber-nya .

Infrastruktur Kripto yang Dibangun oleh Negara Terdampak Sanksi

Rusia melegalkan kripto untuk perdagangan luar negeri (target 1 Juli 2026) — Pemerintah Rusia mengajukan RUU ke Duma Negara untuk melegalkan mata uang digital untuk perdagangan luar negeri, dengan persyaratan baru yang diusulkan mulai berlaku pada 1 Juli 2026 . Duma Negara meloloskan RUU tersebut dalam pembacaan pertama pada 21 April 2026 (327 dari 340 suara) . Ini mengklasifikasikan kripto sebagai properti dan melegalkan penggunaannya untuk perdagangan luar negeri dan pembayaran lintas batas, sambil mempertahankan larangan pembayaran kripto domestik . Hingga akhir Juni 2026, RUU tersebut masih dalam pertimbangan dengan pembacaan lebih lanjut yang tertunda . Seorang wakil ketua komite Duma Negara menyatakan bahwa RUU tersebut memungkinkan perusahaan Rusia untuk "membayar mitra asing menggunakan mata uang kripto, sehingga menghindari pembatasan sanksi" .

Bursa besar Iran — Iran mengoperasikan bursa besar termasuk Nobitex (yang terbesar), Wallex, Bitpin, dan Ramzinex, yang bersama-sama memproses sebagian besar volume kripto negara sebesar US$9,9 miliar .

Token A7A5 terkait rubel Korea Utara — Rusia menciptakan stablecoin A7A5, dipatok ke rubel dan dirancang untuk penghindaran sanksi. Korea Utara secara aktif menggunakan token ini untuk memindahkan nilai antara entitas Rusia dan DPRK .

Tindakan Penegakan Hukum oleh AS dan UE

Sanksi Departemen Keuangan AS terhadap Empat Bursa Iran Besar

Pada 2 Juni 2026, OFAC Departemen Keuangan AS menetapkan Nobitex, Wallex, Bitpin, dan Ramzinex—empat bursa aset digital terbesar Iran—berdasarkan Perintah Eksekutif 13224 dan 13902, sebagai bagian dari "Operation Economic Fury" . Bursa-bursa ini menangani sekitar 72–78% dari seluruh volume kripto Iran (~US$7,7 miliar) . Departemen Keuangan menyatakan bahwa Nobitex sendiri memproses lebih dari 50% dari seluruh pendapatan aset digital Iran pada tahun 2025 dan mendukung jaringan penghindaran sanksi Iran . Sanksi juga menargetkan pendiri dan eksekutif bursa secara pribadi .

Penyitaan Aset Kripto Iran oleh AS

Pada April 2026, Departemen Keuangan membekukan US$344 juta dalam mata uang kripto yang diduga terkait dengan rezim Iran, yang digambarkan oleh Menteri Keuangan Scott Bessent sebagai tindakan penegakan aset digital paling agresif dalam konflik tersebut . Tether mengkonfirmasi bahwa mereka melaksanakan pembekuan tersebut, memblokir stablecoin USDT di dua alamat di blockchain Tron . Pada 30 Mei 2026, Bessent mengumumkan bahwa AS telah menyita hampir US$1 miliar aset kripto Iran secara kumulatif melalui beberapa tindakan di bawah Operation Economic Fury, yang diluncurkan pada Maret 2025 . Bessent berkomentar: "Kami telah menyita sekitar satu miliar dolar kripto mereka. Benar-benar mengambil dompet mereka. Beberapa dari mereka mungkin sedang mengetik sekarang dan mungkin tidak menyadari dompet mereka telah diambil" .

Paket Sanksi ke-21 UE — 11 Platform Kripto Dilarang

Pada 9 Juni 2026, Komisi Eropa mengusulkan paket sanksi ke-21 terhadap Rusia, yang untuk pertama kalinya mencakup larangan transaksi pada 11 platform mata uang kripto yang dituduh melakukan penghindaran sanksi, ditambah pembekuan aset pada hampir 90 bank Rusia . Paket tersebut juga memperkenalkan mekanisme inovatif yang berpotensi melarang layanan aset kripto dari seluruh yurisdiksi non-UE yang menjadi tuan rumah platform yang secara material membantu Rusia menghindari sanksi . Paket tersebut memerlukan persetujuan bulat dari semua 27 negara anggota UE . Kepala kebijakan luar negeri UE Kaja Kallas mengkonfirmasi bahwa paket sanksi tersebut menargetkan "bank, produsen senjata, pedagang minyak, kilang, dan operator kripto di negara ketiga" .

Mengapa Penegakan Hukum Tetap Sulit

Standar regulasi yang berbeda di berbagai negara menciptakan lanskap penegakan hukum global yang terfragmentasi. Tantangan utama meliputi:

• Arbitrase regulasi: Yurisdiksi non-UE dengan regulasi kripto yang longgar atau tidak ada menjadi tuan rumah platform yang melayani aktor yang terkena sanksi, dan mekanisme larangan tingkat negara baru UE belum teruji .
• Sifat terdesentralisasi dan pseudonim: Transaksi blockchain melintasi batas secara instan, dan aktor yang terkena sanksi menggunakan mixer, koin privasi, dan blockchain baru yang membuat atribusi dan pembekuan menjadi lambat .
• Ketidaksesuaian skala: Sementara US$154 miliar dalam volume ilegal memecahkan rekor, Chainalysis mencatat bahwa aktivitas ilegal tetap di bawah 1% dari total volume on-chain global, yang berarti sebagian besar aktivitas kripto adalah sah dan sulit untuk diawasi dalam skala besar .
• Infrastruktur yang didukung negara: Rusia, Iran, dan Korea Utara telah membangun infrastruktur kripto berdaulat (bursa yang terhubung dengan negara, stablecoin nasional, kerangka hukum) yang terintegrasi secara mendalam ke dalam sistem keuangan mereka, membuat penegakan hukum eksternal jauh lebih sulit daripada melawan aktor swasta nakal . Seperti yang dicatat oleh TRM Labs, volume kripto Iran bertahan pada sekitar US$10 miliar per tahun meskipun ada penegakan hukum yang berkelanjutan, menunjukkan bahwa infrastruktur bursa tambahan dengan kapasitas signifikan tetap berada di luar yurisdiksi AS .

Data tahun 2025 menunjukkan bahwa negara-negara yang terkena sanksi telah beralih dari penggunaan kripto eksperimental ke integrasi sistematis aset digital tingkat negara ke dalam infrastruktur keuangan mereka. Penegakan hukum Barat telah meningkat sebagai respons, tetapi lanskap regulasi yang terfragmentasi dan sifat blockchain yang tanpa batas berarti perang bayangan atas penghindaran sanksi kripto kemungkinan akan semakin intensif pada tahun 2026.