Pakistan — Satu-satunya kepala pemerintahan yang hadir. Perdana Menteri Shehbaz Sharif datang ke Teheran bersama delegasi tingkat tinggi, mencerminkan peran Pakistan sebagai mediator kunci dalam perundingan AS-Iran . Kehadiran Sharif secara luas ditafsirkan sebagai pernyataan tentang posisi mediasi Pakistan: tidak sama jarak antara Washington dan Teheran, tetapi hadir di Teheran pada momen paling simbolisnya
.
Rusia — Mengirim Dmitry Medvedev, Wakil Ketua Dewan Keamanan, sebagai "utusan khusus" Vladimir Putin. Medvedev adalah mantan presiden dan figur terkemuka, tetapi Putin sendiri tidak hadir. Delegasi tersebut mencakup pejabat Kementerian Luar Negeri serta pemuka agama Sunni dan Syiah—konfigurasi yang dirancang untuk menunjukkan kedalaman hubungan tanpa mengompromikan posisi Putin dalam negosiasi terpisah dengan Washington .
China — Mengirim He Wei, Wakil Ketua Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional (seorang legislator senior). Ini adalah pejabat tingkat menengah-atas, bukan kepala negara atau menteri luar negeri .
India — Diwakili oleh Menteri Negara Urusan Luar Negeri Pabitra Margherita dan Gubernur Bihar, Letjen (Purn.) Syed Ata Hasnain. Beberapa tokoh politik oposisi (Salman Khurshid, Mehbooba Mufti) juga hadir. Ini adalah delegasi tingkat menteri negara, bukan setingkat kabinet .
Kuba dan Georgia — Dikonfirmasi sebagai bagian dari delegasi dari lebih dari 30 negara . Presiden Kuba Miguel Díaz-Canel sebelumnya telah mengutuk pembunuhan tersebut sebagai "pelanggaran mencolok terhadap semua norma hukum internasional"
.
Peserta tingkat tinggi lainnya termasuk delegasi resmi dari Qatar, Oman, Arab Saudi, Irak, Armenia, Tajikistan, Turkmenistan, Kirgistan, Uzbekistan, Kazakhstan, Belarus, dan pemerintah Taliban Afghanistan .
Indonesia — Mengirim duta besarnya untuk Iran, Rolliansyah Soemirat, untuk mewakili pemerintah. Ini adalah representasi tingkat duta besar, bukan menteri atau pejabat senior yang dikirim dari Jakarta. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Indonesia mengonfirmasi keputusan ini, mencatat bahwa Jakarta menerima undangan resmi dan memilih untuk diwakili oleh utusannya yang sudah berada di Teheran—sebuah isyarat diplomatik yang relatif lebih rendah dibandingkan banyak negara mayoritas Muslim lainnya .
Bosnia dan Herzegovina — Tidak mengirim delegasi resmi negara. Tidak ada bukti yang ditemukan bahwa Bosnia mengirim perwakilan pemerintah mana pun. Bosnia secara mencolok tidak ada dalam daftar delegasi resmi, konsisten dengan status Bosnia sebagai negara Eropa yang mungkin dikecualikan oleh kebijakan undangan Iran .
Bangladesh menghadirkan kasus yang tidak biasa. Pemerintah Bangladesh tidak mengirim delegasi resmi negara, meskipun sebelumnya telah menyatakan "dukacita mendalam" atas kematian Khamenei dan mengutuk pembunuhan tersebut sebagai pelanggaran hukum internasional . Sebaliknya, delegasi parlemen dari Bangladesh Jamaat-e-Islami (sebuah partai oposisi Islamis) pergi ke Iran atas undangan Teheran untuk menghadiri doa pemakaman dan upacara berkabung
. Delegasi tersebut dipimpin oleh Nayeb-e-Ameer Jamaat dan Anggota Parlemen Prof. Mujibur Rahman dan berada di Iran dari 3 hingga 9 Juli
. Ini berarti representasi resmi negara Bangladesh tidak hadir, sementara partai Islamis non-pemerintah mewakili negara tersebut—sebuah langkah yang menuai sorotan di dalam negeri.
Kantor berita semi-resmi Iran, Tasnim, mengklaim bahwa Amerika Serikat menekan 13 negara untuk mundur atau mengurangi partisipasi mereka . Laporan tersebut menuduh bahwa Washington, sebelum upacara, menjalankan kampanye diplomatik ekstensif yang melibatkan Menteri Luar Negeri Marco Rubio dan duta besar AS di seluruh dunia, termasuk ancaman eksplisit untuk memotong bantuan pembangunan dan merusak hubungan bilateral
. Tuduhan ini tidak dapat diverifikasi secara independen dari sumber yang tersedia, tetapi sejalan dengan pola umum di mana tidak ada kekuatan global besar yang mengirim kepala negara atau kepala pemerintahan (kecuali Pakistan).
Respons diplomatik mengungkapkan hierarki yang jelas:
Tidak ada negara Barat yang hadir, sesuai rancangan eksplisit Iran. Ketidakhadiran para pemimpin puncak dari kekuatan besar dalam pemakaman tersebut secara luas ditafsirkan sebagai cerminan isolasi internasional Iran, bahkan saat Iran berusaha menyampaikan pesan sebaliknya . Seperti yang dikatakan seorang ahli kontraterorisme kepada Fox News: "Tidak ada kekuatan besar yang mengirim pemimpin puncaknya. Bagi rezim yang mengklaim memimpin front yang membentang dari Beirut hingga Sanaa, kehadiran regional di pemakaman penerus pendirinya adalah isolasi yang mereka coba sangkal"
.