Putin Teken UU Pajak Darurat karena Krisis BBM Akibat Drone Ukraina Lumpuhkan Kilang Rusia

Pada pertengahan 2026, Rusia—negara pengekspor minyak mentah terbesar kedua di dunia—menghadapi antrean panjang di SPBU, pembatasan BBM di berbagai daerah, serta perubahan drastis dari negara pengekspor menjadi pengimpor bahan bakar. Pemicunya bukanlah kegagalan pasar, melainkan kampanye serangan drone Ukraina yang secara sistematis melumpuhkan infrastruktur kilang minyak Rusia.

Berikut rincian krisis, respons legislatif pemerintah Rusia, dan dampak yang lebih luas.

UU Pajak yang Ditandatangani Putin pada 4 Juli 2026

Pada 4 Juli 2026, Vladimir Putin menandatangani amendemen Kitab Undang-Undang Pajak (Tax Code) yang dirancang khusus untuk meningkatkan pasokan bensin di dalam negeri di tengah krisis BBM yang semakin parah .

UU tersebut memperkenalkan tiga langkah utama:

• Mengizinkan pencampuran bensin straight-run dengan komponen lain untuk menghasilkan bahan bakar motor beroktan tinggi, yang secara efektif memperluas jumlah hasil kilang yang dapat digunakan untuk pasar domestik .
• Memperkenalkan subsidi untuk impor bahan bakar, dengan pembayaran yang dikaitkan dengan biaya pengiriman dan harga dari India—langkah yang mendorong impor dari jalur pasokan alternatif .
• Merangsang pasokan bensin ke pasar domestik secara luas, termasuk bahan bakar yang diproduksi oleh perusahaan Rusia di kilang yang berlokasi di Belarus .

UU ini mengikuti dekrit sebelumnya yang dikeluarkan Putin pada Oktober 2025 yang memperpanjang pembayaran kompensasi "damper" bahan bakar kepada perusahaan minyak hingga Mei 2026, serta melarang penangguhan subsidi tersebut . Parlemen Rusia telah menyetujui perubahan pajak ini pada 24 Juni 2026 .

Penyebab Krisis: Kampanye Drone Ukraina

Pendorong utamanya adalah kampanye serangan drone jarak jauh Ukraina yang berkelanjutan terhadap infrastruktur kilang minyak Rusia, yang mulai meningkat tajam pada Agustus 2025 .

• Skala serangan: Pada akhir Maret 2026, data dari Associated Press mencatat lebih dari 50 serangan Ukraina terhadap kilang minyak, depot, terminal, dan infrastruktur minyak lainnya di Rusia dan Krimea yang diduduki .
• Kapasitas kilang yang lumpuh: Ukraina menghancurkan atau merusak fasilitas yang memproses sekitar 1 juta barel minyak mentah per hari—sekitar 20% dari total kapasitas kilang Rusia—per Oktober 2025 . Pada Juli 2026, hasil olahan minyak pada Juni turun 25% dibandingkan tahun sebelumnya menjadi 3,95 juta barel per hari, level terendah dalam lebih dari dua dekade .
• Target kritis: Serangan drone secara khusus menargetkan unit hydrocracker, yang penting untuk memproduksi bensin beroktan tinggi, sehingga memicu kelangkaan bensin yang parah .
• Penilaian IEA: Badan Energi Internasional (IEA) memperingatkan bahwa dampak serangan drone akan menekan laju pengolahan kilang Rusia setidaknya hingga pertengahan 2026 .
• Utilisasi kapasitas: Pada Oktober 2025, sekitar 40% kapasitas kilang Rusia dilaporkan menganggur, dengan serangan drone Ukraina menjadi penyebab sekitar 70% dari penghentian operasi tersebut .

Dampak yang Lebih Luas

Jatah BBM dan Kelangkaan

• Warga Rusia menghadapi antrean panjang di SPBU dan pembatasan jatah BBM di berbagai daerah .
• Krimea mendeklarasikan status darurat pada Juni 2026 dan melarang semua penjualan BBM .
• Pemerintah Rusia memberlakukan larangan ekspor bensin secara berkala mulai Maret 2024 dan meningkatkannya pada 2025–2026 . Pada Oktober 2025, larangan ekspor diperpanjang hingga akhir tahun, dan kemudian hingga Mei 2026 .

Rusia Berubah dari Eksportir Menjadi Importir

• Dengan kilang dalam negeri yang lumpuh dan larangan ekspor yang berlaku, Rusia—yang secara historis merupakan pengekspor bahan bakar utama—terpaksa mulai mengimpor bensin untuk memenuhi permintaan domestik . UU pajak Juli 2026 secara eksplisit mensubsidi impor ini dari India .

Efek Domino ke Asia Tengah

• Kyrgyzstan, yang mengimpor lebih dari 90% bensinnya dari Rusia, secara resmi meminta pasokan darurat bahan bakar ke Kazakhstan, Belarus, Azerbaijan, Uzbekistan, Turkmenistan, dan Rusia pada awal Juli 2026 .
• Tajikistan dan Uzbekistan juga sangat bergantung pada bahan bakar Rusia dan menghadapi pasokan yang semakin ketat karena Moskow mengalihkan hasil produksinya ke pasarnya sendiri . Tajikistan, yang mengimpor hampir semua bahan bakarnya, sebagian besar dari Rusia, termasuk yang paling terpukul .
• Negara-negara Asia Tengah mulai mencari sumber impor bahan bakar alternatif karena pasokan Rusia menjadi tidak dapat diandalkan .

Lonjakan Penjualan Mobil Listrik

• Permintaan mobil listrik (EV) melonjak tajam seiring memburuknya kelangkaan BBM, terutama pada Juni 2026. Dealer mobil di Moskow melaporkan kesulitan memenuhi permintaan mobil listrik merek China .
• Rosatom, perusahaan nuklir negara Rusia, melaporkan kenaikan penggunaan sebesar 40% di stasiun pengisian daya EV miliknya, dan CEO-nya memperkirakan pertumbuhan lebih lanjut .
• Catatan penting: Beberapa data menunjukkan pasar EV masih kecil dalam angka absolut. Pada 22 Juni 2026, hanya 231 EV baru yang terdaftar dalam satu minggu, dan direktur lembaga riset Autostat mengatakan belum ada peralihan "massal" ke mobil listrik . Lonjakan ini nyata, tetapi dari basis yang rendah, dan sebagian besar didorong oleh impor dari China .