Aturan Iklim Pusat Data Uni Eropa Dilunakkan: Lobbi Big Tech Berhasil Lemahkan Target 2030

Uni Eropa tengah mempersiapkan dorongan regulasi paling ambisius untuk keberlanjutan pusat data (data centre) — namun draf yang bocor dan laporan investigasi mengungkapkan bahwa aturan final telah dilunakkan secara signifikan setelah lobi intensif dari raksasa teknologi.

Paket Efisiensi Energi Pusat Data (Data Centre Energy Efficiency Package) Komisi Eropa, yang dijadwalkan terbit pada awal 2026, bertujuan membuat pusat data netral karbon pada 2030 . Namun, serangkaian penyesuaian — termasuk memperluas sertifikat energi yang dapat diterima hingga mencakup tenaga nuklir, menunda label keberlanjutan UE, dan merahasiakan data tiap fasilitas — membuat para kritikus menyebut kerangka yang direvisi ini sebagai “konsesi untuk Big Tech” yang tidak akan mengurangi emisi secara berarti .

Apa yang Diusulkan UE

Paket ini mencakup beberapa komponen kunci:

• Skema pemeringkatan keberlanjutan UE bersama untuk pusat data, mencakup efisiensi energi, penggunaan air, pemanfaatan ulang panas buangan, dan sumber energi terbarukan .
• Pelaporan wajib berdasarkan Energy Efficiency Directive (EED 2023/1791) untuk semua pusat data di atas 500 kW, yang harus mengirimkan KPI (PUE, efisiensi pendinginan, total penggunaan energi, konsumsi air, penggunaan ulang panas) ke Basis Data Eropa .
• Regulasi delegasi baru yang mengubah kerangka pelaporan yang ada (EU/2024/1364) untuk memperluas cakupan sertifikat energi yang dapat diterima .
• Komisi juga mengusulkan regulasi pada Desember 2025 (COM(2025) 984) yang menetapkan pusat data sebagai sektor strategis, dengan prosedur penilaian dampak lingkungan yang lebih cepat .

Bagaimana Big Tech dan Kelompok Industri Melobi Perubahan

Kelompok industri — dipimpin oleh Microsoft, DigitalEurope (yang anggotanya termasuk Amazon, Google, dan Meta), dan Asosiasi Pusat Data Eropa (EUDCA) — mendorong aturan yang lebih lunak di beberapa bidang :

• Merahasiakan data tiap pusat data: Microsoft dan DigitalEurope berhasil berargumen bahwa data konsumsi energi dan air di tingkat fasilitas tidak boleh dipublikasikan, dengan alasan kerahasiaan komersial. Penelitian investigatif oleh AlgorithmWatch dan Corporate Europe Observatory menemukan Komisi “copy-paste” amandemen yang dirancang Microsoft yang membuat data lingkungan tiap pusat data tersembunyi dari publik .
• Memperluas sertifikat energi yang memenuhi syarat: Industri berargumen bahwa membatasi sertifikat energi yang dapat diterima hanya pada energi terbarukan “baru” tidak dapat diterapkan, dan bahwa tenaga nuklir serta pencocokan energi terbarukan lintas batas (juga disebut akuntansi “berbasis pasar”) harus diperhitungkan dalam peringkat keberlanjutan .
• Menunda label: Dorongan industri berkontribusi pada penundaan label keberlanjutan (awalnya direncanakan untuk 2027) di tengah perselisihan tentang apakah sertifikat energi nuklir harus dimasukkan .

Makalah posisi formal DigitalEurope pada Desember 2025 menyerukan jadwal implementasi yang lebih panjang, penyederhanaan pelaporan untuk fasilitas yang lebih kecil, dan penerimaan yang lebih luas atas Guarantees of Origin (GOs) termasuk nuklir .

Penyesuaian Spesifik dari Proposal Awal

Menurut draf regulasi yang bocor yang dilaporkan oleh Financial Times, kerangka yang direvisi mencakup pelonggaran kunci ini :

• Perluasan sertifikat energi yang dapat diterima: Proposal awal yang lebih ketat membatasi akuntansi energi hijau pada energi terbarukan “tambahan” atau “baru”. Versi revisi sekarang menerima Guarantees of Origin (GOs) dari pembangkit listrik tenaga nuklir dan mengizinkan pencocokan lintas batas pembelian energi terbarukan, tidak hanya pembangkit di lokasi atau di negara yang sama .
• Tidak ada pengungkapan publik wajib: Alih-alih membuat data energi dan air tiap pusat data publik (seperti yang awalnya direncanakan), aturan yang direvisi hanya mewajibkan pelaporan agregat atau rahasia kepada otoritas, menjaga data tingkat fasilitas dari basis data publik .
• Label keberlanjutan tertunda: Label keberlanjutan pusat data UE yang direncanakan, semula akan berlaku mulai Agustus 2027, telah ditunda karena sengketa sertifikat nuklir .

Apa Kata Kritikus tentang Aturan yang Dilemahkan

Para kritikus berpendapat kerangka yang direvisi telah dilemahkan secara signifikan hingga mungkin tidak memberikan pengurangan emisi yang berarti:

• “Greenwashing via sertifikat”: Mengizinkan GO nuklir dan pencocokan lintas batas berarti pusat data dapat mengklaim energi “hijau” tanpa benar-benar menambah energi terbarukan baru ke jaringan atau mengurangi emisi nyata .
• Kerahasiaan cegah akuntabilitas: Menyimpan data tiap fasilitas secara rahasia berarti peneliti, komunitas lokal, dan regulator tidak dapat menilai dampak lingkungan aktual dari pusat data tertentu atau membandingkan kinerja operator .
• Tidak ada mandat PUE yang mengikat di tingkat UE: Sementara Jerman telah memperkenalkan batas PUE yang keras (1,2 untuk bangunan baru mulai Juli 2026), kerangka UE secara keseluruhan masih sangat bergantung pada target industri sukarela .
• Kepatuhan rendah: Hanya 36% pusat data UE yang telah melaporkan penggunaan energi mereka sejauh ini berdasarkan skema wajib, menimbulkan pertanyaan tentang penegakan hukum .
• Pakar yang dikutip oleh Financial Times mengatakan perubahan itu adalah “konsesi untuk Big Tech” yang didorong oleh tekanan untuk membangun infrastruktur AI dengan cepat, dan bahwa kerangka yang direvisi tidak akan mendorong pengurangan emisi nyata karena bergantung pada trik akuntansi daripada dekarbonisasi aktual .

Bagaimana Emisi Big Tech Sendiri Melonjak

Sementara melobi aturan yang lebih lunak, perusahaan yang sama ini mengalami lonjakan emisi mereka sendiri secara dramatis seiring percepatan pembangunan pusat data AI:

Perusahaan	Perubahan emisi terkini	Kumulatif sejak iklim berjanji
Google (Alphabet)	+11% pada 2024 ; meningkat lebih lanjut pada 2025	Hampir +50% selama lima tahun
Amazon	+6% pada 2024 ; +16% pada 2025	+33% selama lima tahun
Microsoft	Sedikit menurun pada 2024 tetapi masih 10% di atas baseline 2021	Penggunaan listrik hampir tiga kali lipat (10,8M hingga 29,8M MWh, 2020-2024) ; peningkatan kumulatif 23% sejak 2020
Meta	Emisi naik 64% dibandingkan baseline pra-ChatGPT	+60% selama lima tahun

Laporan badan PBB menemukan bahwa emisi tidak langsung (Scope 2 dan 3) dari Amazon, Google, Meta, dan Microsoft secara kolektif naik 150% selama tiga tahun karena ekspansi AI mendorong konsumsi listrik yang sangat besar . LA Times melaporkan bahwa emisi Amazon naik 16% pada 2025 saja, didorong oleh konstruksi pusat data dan energi berbahan bakar fosil .

Pertumbuhan yang Diproyeksikan: Kapasitas Pusat Data UE pada 2030

UE bertujuan untuk pusat data netral iklim pada 2030 , tetapi kapasitas berkembang begitu cepat sehingga peningkatan efisiensi kewalahan:

• Konsumsi listrik pusat data UE diproyeksikan tumbuh dari sekitar 70-80 TWh saat ini menjadi perkiraan 150-200 TWh pada 2030, berpotensi menjadi 5-7% dari total permintaan listrik UE .
• Komisi Eropa telah mengakui pusat data sebagai “sektor strategis” dan menyederhanakan prosedur persetujuan untuk mempercepat pembangunan .
• Pakta Pusat Data Netral Iklim (regulasi mandiri industri) menetapkan target PUE 1,3 untuk fasilitas baru di iklim dingin pada 2025 dan 1,4 di tempat lain, tetapi pertumbuhan kapasitas aktual melampaui peningkatan efisiensi .
• Accenture memperkirakan emisi karbon pusat data AI secara global berada di jalur untuk melonjak 11 kali lipat pada 2030 .

Konteks Lebih Luas: Bagaimana Microsoft ‘Menulis’ Aturan Kerahasiaan UE

Pada April 2026, jurnalisme investigatif dari AlgorithmWatch, Corporate Europe Observatory, dan Investigate Europe mengungkapkan bahwa Komisi Eropa menyalin dan menempelkan amandemen yang dirancang oleh Microsoft dan DigitalEurope ke dalam peraturan delegasi yang mengatur pelaporan pusat data .

Amandemen yang dimaksud: data konsumsi energi dan air tiap pusat data TIDAK boleh dipublikasikan. Sebagai gantinya, hanya data agregat yang akan dipublikasikan. Ini berarti warga negara, peneliti, dan pemerintah daerah tidak dapat memverifikasi klaim lingkungan dari operator pusat data tertentu atau membandingkan fasilitas.

Komisi membantah tuduhan “penyalinan kata demi kata” , tetapi laporan investigatif menunjukkan bahwa teks regulasi final cocok dengan kata-kata yang diusulkan Microsoft hampir kata demi kata, dan bahwa Komisi menghapus bahasa sebelumnya yang akan mewajibkan pengungkapan publik . Ini secara luas dipandang sebagai kemenangan lobi yang signifikan bagi Big Tech yang membatasi transparansi dan akuntabilitas untuk jejak energi dan air dari konsumen listrik dengan pertumbuhan tercepat di Eropa.

Upaya lobi industri teknologi telah mencapai tingkat rekor: industri digital menghabiskan €151 juta per tahun untuk mempengaruhi pengambilan keputusan UE pada 2025, peningkatan 33,6% sejak 2023 . Antara Januari dan Juni 2025 saja, perwakilan Big Tech mengadakan 378 pertemuan lobi dengan pejabat senior Komisi dan anggota parlemen Eropa, rata-rata tiga pertemuan per hari kerja .