Pertemuan Dagang UE-China 2026: Defisit €360 Miliar, Ancaman Perang Dagang, dan Apa yang Terjadi di Brussels

Pertemuan: Siapa, Kapan, dan Apa yang Dibahas

Šefčovič membingkai diskusi ini sebagai reset (penataan ulang), bukan konfrontasi. "Hubungan perdagangan kami dengan China telah mencapai titik yang membutuhkan penataan ulang. Bukan konfrontasi, melainkan penyeimbangan kembali," ujarnya di depan publik . Pembicaraan ini diawali dengan pertukaran pendahuluan selama berminggu-minggu, termasuk pertemuan antara Wakil Menteri Perdagangan China Ling Ji dan Ditte Juul Jørgensen (Direktur Jenderal Perdagangan dan Keamanan Ekonomi Komisi Eropa) pada 9–10 Juni untuk mempersiapkan mekanisme konsultasi baru .

Defisit Perdagangan €360 Miliar (Bukan Rekor Sepanjang Masa)

Istilah defisit "rekor" mendominasi pemberitaan, tetapi angka resminya perlu dicermati:

• Pada 2025, UE mengekspor €199,6 miliar barang ke China dan mengimpor €559,4 miliar, menghasilkan defisit perdagangan barang sebesar €359,8 miliar . Data Eurostat menyebut angka €359,9 miliar, naik 2,7% dari €312,2 miliar pada 2024 .
• Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dan sejumlah media menggambarkan kesenjangan ini sekitar €1 miliar per hari .
• Tahun 2025 menempati posisi defisit tertinggi kedua sepanjang sejarah, bukan yang tertinggi. Rekor tertinggi tetap €397,3 miliar pada tahun 2022 .
• Kuartal pertama 2026 mencatat defisit €98 miliar, tertinggi sejak Q3 2022 .
• Tahun 2025 juga merupakan tahun pertama di mana setiap dari 27 negara anggota UE melaporkan defisit perdagangan barang dengan China .

Mengapa ini penting: defisit ini bersifat struktural — nilainya berlipat ganda dan volumenya meningkat lebih dari lima kali lipat antara 2015 dan 2025 — dan telah menjadi kerentanan politik utama bagi para pemimpin UE yang mendapat tekanan dari industri dalam negeri.

Mekanisme Konsultasi Perdagangan dan Investasi Baru

Hasil penting muncul pada minggu-minggu menjelang pertemuan Brussels. Pada 9–10 Juni 2026, Ling Ji dan Jørgensen mengadakan diskusi yang oleh kedua belah pihak digambarkan sebagai "mendalam dan komprehensif" tentang pembentukan Mekanisme Konsultasi Perdagangan dan Investasi China-UE . Mekanisme ini dimaksudkan sebagai platform dialog terstruktur untuk menyelesaikan gesekan sebelum meningkat menjadi sengketa formal. Kedua pihak sepakat untuk bekerja menuju "hasil praktis" pada pertemuan perdananya .

Tekanan Eropa yang Semakin Menguat terhadap Overcapacity China

Perundingan Brussels tidak terjadi dalam ruang hampa. Momentum politik Eropa untuk melawan ekspor industri China telah terbangun selama berbulan-bulan:

• Pada Mei 2026, koalisi lima negara anggota — Spanyol, Italia, Belanda, Prancis, dan Lituania — secara resmi mendesak Komisi Eropa untuk mengadopsi alat perdagangan yang lebih ketat terhadap overcapacity industri China, dengan menganjurkan langkah-langkah pengamanan yang lebih luas dan tarif darurat yang lebih cepat .
• Para pemimpin UE pada KTT Dewan Eropa Juni 2026 sepakat untuk memperketat pertahanan perdagangan terhadap lonjakan ekspor China, yang oleh para pejabat digambarkan sebagai ancaman eksistensial bagi industri Eropa .
• Parlemen Eropa mengidentifikasi ekspor mobil listrik (EV) murah China dan praktik overcapacity sebagai ancaman langsung bagi sektor otomotif Eropa .
• Mulai Juli 2026, UE akan memangkas kuota baja bebas tarif sebesar 47%, dari sekitar 33 juta ton menjadi 18,3 juta ton, dan menggandakan bea masuk di luar kuota dari 25% menjadi 50% hingga 2031 .
• Komisi Eropa sedang mempertimbangkan undang-undang untuk memaksa perusahaan di sektor sensitif melakukan diversifikasi pemasok ke setidaknya tiga sumber — terutama mengurangi ketergantungan pada China .

Ekspektasi Mereda untuk Terobosan

Meskipun jadwal diplomatik padat, ekspektasi akan kesepakatan konkret rendah. EUobserver menggambarkan pertemuan 29 Juni sebagai "peristiwa penentu," tetapi sebagian besar analis melihat pembicaraan ini sebagai latihan manajemen eskalasi — menjaga saluran tetap terbuka daripada merundingkan konsesi . Perbedaan struktural yang mendalam mengenai subsidi industri, akses pasar, dan penyebab ketidakseimbangan tetap tidak terselesaikan.

Peringatan Beijing terhadap Proteksionisme

China memasuki perundingan dengan postur peringatan yang defensif dan eksplisit:

• Pada akhir Mei 2026, Beijing memperingatkan akan segera menerapkan tindakan balasan jika UE melanjutkan alat yang diusulkan untuk menargetkan overcapacity China, mengisyaratkan potensi penyelidikan anti-diskriminasi dan keamanan rantai pasok .
• Kementerian Perdagangan China memperingatkan bahwa jika UE memperkenalkan "instrumen perdagangan sepihak" atau pembatasan diskriminatif, China akan "melawan dengan tegas" dan mengambil langkah-langkah efektif untuk melindungi kepentingannya .
• Duta Besar China untuk UE, Cai Run, menyatakan bahwa Beijing "sepenuhnya sadar" akan kekhawatiran blok tersebut, menegaskan China "tidak pernah dengan sengaja mengejar surplus perdagangan," dan menyerukan penyelesaian masalah melalui dialog — sambil dengan tegas menentang proteksionisme .
• Juru bicara Kementerian Luar Negeri China Mao Ning mengulangi bahwa esensi hubungan ekonomi UE-China adalah "saling menguntungkan dan kerja sama yang saling menguntungkan" dan mendesak UE untuk menegakkan perdagangan bebas dan persaingan yang adil .

Konteks Lebih Luas: Tarif EV dan Diversifikasi Rantai Pasok

Tarif kendaraan listrik. Sengketa EV tetap menjadi titik api utama. Komisi Eropa menyimpulkan pada Juni 2024 bahwa EV buatan China mendapat manfaat dari subsidi tidak adil dan memberlakukan tarif countervailing sementara berkisar antara 17,4% hingga 38,1% . Pada Oktober 2024, bea masuk tetap hingga 45% mulai berlaku . Pada Januari 2026, UE mengeluarkan panduan yang mengizinkan produsen EV China untuk mengganti tarif dengan komitmen harga minimum, menawarkan kemungkinan jalan keluar . Data dari Mercator Institute menunjukkan bahwa ekspor EV China menjadi pendorong utama surplus perdagangan Beijing dengan UE pada kuartal pertama 2026 .

Diversifikasi rantai pasok. Komisi Eropa kini sedang menjajaki undang-undang yang akan mewajibkan perusahaan di sektor sensitif untuk mengurangi ketergantungan pada pemasok tunggal — khususnya China — dan melakukan diversifikasi ke setidaknya tiga sumber . Ini merupakan bagian dari Strategi Keamanan Ekonomi UE, yang mengikuti logika "promosikan, lindungi, dan bermitra" dengan menggabungkan pertahanan pasar dan pembangunan kapasitas dalam negeri .

Baja dan seterusnya. Konfrontasi telah meluas dari EV ke baja (dengan pemotongan kuota 47%), mesin, dan peralatan listrik — dua kategori produk teratas dalam perdagangan UE-China . Analis di Atlantic Council mencatat bahwa apa yang dimulai sebagai perdebatan tentang kendaraan listrik China telah berkembang menjadi konfrontasi yang jauh lebih luas dengan konsekuensi struktural dari overcapacity industri China, yang kini meluas ke komponen angin, panel surya, dan semikonduktor generasi matang .

Prospek ke Depan

Perundingan Brussels mencerminkan hubungan di titik pivot. Kedua belah pihak berinvestasi dalam mekanisme dialog untuk mengelola eskalasi, tetapi pendorong struktural — overcapacity industri China, defisit UE yang melebar, dan tekanan politik domestik di Eropa untuk pertahanan perdagangan yang lebih kuat — tidak menunjukkan tanda-tanda mereda. Risiko perang dagang tetap tinggi, tetapi pertemuan 29 Juni menandakan preferensi bersama, untuk saat ini, untuk terus berbicara daripada meningkatkan eskalasi secara sepihak.