BIS Beri Peringatan Keras: Utang Negara Cetak Rekor dan Aksi Hedge Fund Bisa Picu Krisis Pasar Obligasi Global

Bank for International Settlements (BIS) — yang dikenal sebagai 'bank sentral bagi bank sentral' — baru saja merilis Laporan Ekonomi Tahunan 2026 pada 28 Juni 2026, dan laporan ini membawa kabar yang sangat serius. BIS memperingatkan bahwa sistem keuangan global kini menghadapi ancaman baru yang berbahaya. Ancaman ini berasal dari terbentuknya 'fiscal-financial stability nexus' atau 'hubungan antara stabilitas fiskal dan keuangan' yang terbentuk akibat dua hal: utang publik di negara-negara maju yang mencapai rekor tertinggi, dan peran hedge fund yang semakin sentral serta penuh risiko di pasar obligasi pemerintah . Menurut BIS, kombinasi ini menciptakan kondisi yang bisa memicu krisis pasar yang tiba-tiba dan terus-menerus memperkuat dirinya sendiri (self-reinforcing), hingga kemampuan bank sentral pun mungkin kewalahan untuk mengatasinya.

Peringatan Inti: Sebuah 'Nexus' Berbahaya yang Baru

Laporan BIS menjelaskan bahwa dua tren besar yang sudah berlangsung lama kini telah bertemu dan menciptakan risiko sistemik:

• Utang publik yang memecahkan rekor dan suku bunga yang lebih tinggi telah membuat posisi fiskal pemerintah sangat tertekan. Akibatnya, hampir tidak ada ruang lagi bagi mereka untuk merespons resesi atau guncangan ekonomi di masa depan .
• Peran hedge fund yang semakin besar di pasar obligasi pemerintah justru memperkuat dan mempercepat penyebaran tekanan pasar, terutama di negara-negara maju . Penggunaan leverage yang sangat tinggi oleh hedge fund, terutama dalam strategi 'relative value', membuat mereka sangat rentan terhadap aksi deleveraging (pengurangan utang secara besar-besaran dan cepat) yang bisa memicu gejolak .

Interaksi antara kedua faktor ini menciptakan apa yang disebut BIS sebagai 'new sovereign-financial stability nexus' . Dalam lingkungan seperti ini, hilangnya kepercayaan terhadap jalur utang suatu pemerintah bisa menyebar dengan kecepatan yang mengkhawatirkan. Pejabat BIS, Frank Smets, memperingatkan bahwa aksi jual obligasi besar-besaran seperti ini bisa memperketat kondisi keuangan secara tiba-tiba, mempersulit penentuan kebijakan moneter, dan memaksa bank sentral untuk turun tangan dengan cara yang justru bisa merusak disiplin pasar dan fiskal . Laporan ini juga menilai likuiditas di pasar obligasi inti menjadi lebih rapuh karena valuasi aset yang sudah 'mahal' dan rasa puas diri investor .

Studi Kasus Nyata: Krisis Gilt Inggris 2022

Krisis pasar obligasi Inggris (gilt) pada tahun 2022 menjadi contoh nyata dan gamblang dari mekanisme yang kini diperingatkan oleh BIS .

• Pemicu dan Spiral: Setelah 'mini-budget' diumumkan pada 23 September 2022, imbal hasil (yield) obligasi pemerintah Inggris melonjak tajam (lebih dari 100 basis poin dalam empat hari). Lonjakan ini memicu penjualan paksa oleh dana pensiun yang menggunakan strategi LDI (Liability Driven Investment) dengan leverage. Ini menciptakan lingkaran setan (spiral) di mana kenaikan yield memicu lebih banyak penjualan paksa, yang semakin mengeringkan likuiditas pasar dan mendorong yield naik lebih tinggi lagi . Total penjualan bersih obligasi pemerintah Inggris antara 23 September dan 14 Oktober mencapai lebih dari £36 miliar .
• Intervensi Bank Sentral: Untuk memutus spiral ini dan menstabilkan pasar, Bank of England terpaksa melakukan intervensi dengan program pembelian obligasi darurat pada 28 September 2022 .
• Kaitan dengan Peringatan BIS: Krisis LDI ini menunjukkan bagaimana posisi terkonsentrasi dan penuh leverage di obligasi pemerintah — bahkan oleh lembaga non-bank — dapat memperkuat guncangan fiskal menjadi peristiwa sistemik. BIS memperingatkan bahwa hedge fund kini memainkan peran serupa dengan leverage tinggi, tetapi di pasar obligasi pemerintah di lebih banyak negara maju . Pada November 2025, pinjaman repo obligasi pemerintah Inggris oleh hedge fund mencapai hampir £100 miliar, dan lebih dari 90% pinjaman ini terkonsentrasi di sejumlah kecil dana .

Hilangnya Lindung Nilai Pasar: Korelasi Obligasi-Saham yang Berubah

Peringatan BIS semakin diperkuat oleh perubahan struktural yang kritis: hilangnya korelasi negatif tradisional antara obligasi dan saham . Laporan IMF Global Financial Stability Report (April 2026) mencatat bahwa guncangan pasokan yang lebih sering terjadi telah merusak 'hubungan lindung nilai' ini . Artinya, saat terjadi tekanan di pasar, obligasi mungkin tidak lagi bisa diandalkan sebagai lindung nilai portofolio seperti dulu. Risikonya adalah aksi deleveraging secara simultan di kedua pasar (obligasi dan saham), yang akan memperparah kerugian para investor yang menggunakan leverage dan memperkuat tekanan sistemik .

Resep BIS: Seruan untuk Disiplin Kebijakan

Laporan BIS menyerukan tindakan mendesak dan terkoordinasi di berbagai bidang kebijakan :

• Jaga Stabilitas Harga: Bank sentral harus tetap berkomitmen kuat untuk mengendalikan inflasi .
• Pastikan Keberlanjutan Fiskal: Pemerintah harus membangun kembali bantalan fiskal dan mengurangi utang untuk mengurangi salah satu ancaman terbesar terhadap stabilitas keuangan global .
• Perluas Regulasi ke Non-Bank (NBFI): Regulasi harus diperluas ke lembaga keuangan non-bank (NBFI), termasuk hedge fund, yang saat ini kurang diatur dibandingkan bank . Manajer Umum BIS, Pablo Hernández de Cos, sebelumnya telah menyatakan bahwa mengendalikan taruhan hedge fund dengan leverage tinggi di obligasi pemerintah harus menjadi prioritas kebijakan utama .
• Kendalikan Leverage Hedge Fund: BIS mendesak para pembuat kebijakan untuk menerapkan 'regulasi yang kongruen' dan memperkenalkan jaring pengaman likuiditas yang bersifat sementara, terarah, dan mudah dibatalkan untuk mencegah deleveraging yang tidak teratur .
• Lakukan Reformasi Struktural: Pemerintah harus melakukan reformasi struktural untuk meningkatkan pertumbuhan produktivitas dan meningkatkan ketahanan ekonomi terhadap guncangan pasokan .
• Bertindak Sekarang, Jangan Nanti: BIS menekankan bahwa disiplin dalam kebijakan moneter, fiskal, dan regulasi akan memperluas ruang gerak bagi kebijakan lainnya; dan keterlambatan hanya akan membuat penyesuaian yang diperlukan menjadi lebih mahal .