Menteri Energi Uni Eropa Setujui Paket Jaringan Listrik, tapi Dua Pasal Kunci Dikeroyok

Para menteri energi dari 22 negara anggota Uni Eropa akhirnya mencapai kata sepakat di Luksemburg pada 26 Juni 2026 mengenai 'general approach' atau posisi resmi Dewan untuk Paket Jaringan Listrik Eropa (European Grids Package) . Paket yang diusulkan Komisi Eropa pada 10 Desember 2025 ini awalnya dirancang untuk memodernisasi jaringan listrik Eropa melalui revisi Regulasi TEN-E dan arahan untuk mempercepat perizinan . Namun, pertemuan tersebut memperlihatkan jurang pemisah yang dalam antara ambisi Komisi untuk koordinasi tingkat Uni Eropa dan tekad negara-negara anggota untuk mempertahankan kedaulatan nasional atas perencanaan dan pembiayaan jaringan. Kompromi akhir secara signifikan melunakkan dua elemen paling kontroversial dari paket tersebut.

Pengawasan Terpusat Dikurangi

Usulan Komisi Eropa bertujuan untuk menggeser perencanaan infrastruktur menuju kendali yang benar-benar di tingkat Uni Eropa, dengan memberikan peran yang lebih kuat bagi Komisi dalam menengahi negosiasi politik dan menentukan skenario umum untuk infrastruktur lintas batas . Ini adalah inti dari inisiatif "Energy Highways" yang tertanam dalam paket tersebut .

Negara-negara anggota melakukan perlawanan keras. European Network of Transmission System Operators (ENTSO-E) memperingatkan bahwa mengalihkan peran dari tingkat nasional ke tingkat Eropa "akan meningkatkan ketidakpastian dalam hasil pengambilan keputusan" dan tidak akan menyelesaikan hambatan untuk implementasi infrastruktur yang tepat waktu . Teks kompromi pada akhirnya memberikan kendali yang lebih besar kepada ibu kota negara masing-masing, mencerminkan kekhawatiran kuat terhadap kedaulatan.

Alokasi Pendapatan Kemacetan: Isu Paling Kontroversial

Elemen yang paling memecah belah adalah usulan Komisi yang mewajibkan operator sistem transmisi (TSO) untuk menyisihkan 25% dari pendapatan kemacetan (congestion income) —yaitu pendapatan dari kemacetan (bottleneck) pada saluran listrik lintas batas—untuk investasi jaringan listrik lintas batas . Proposal ini menghadapi "perlawanan yang semakin besar" dan "reaksi balik yang semakin kuat" dari beberapa negara anggota dan operator jaringan, yang memperingatkan bahwa hal itu dapat melemahkan kendali nasional atas jaringan . Swedia secara eksplisit memperingatkan bahwa rencana tersebut dapat membatasi ekspor listriknya, yang mengarah pada pengurangan skala inisiatif . Dokumen Dewan bulan Mei 2026 menunjukkan beberapa negara anggota "khawatir" bahwa teks revisi yang membatasi 25% hanya untuk negara tempat proyek PCI berada "secara signifikan mengencerkan semangat proposal awal" .

Kompromi: Berdasarkan teks negara anggota, persyaratan untuk menyisihkan pendapatan kemacetan akan berakhir setelah 8 tahun . Para menteri mengadopsi "pendekatan yang lebih hati-hati" daripada yang awalnya diusulkan Komisi, secara signifikan melemahkan mekanisme pembiayaan lintas batas . Kuesioner Presidensi Dewan dari Mei 2026 telah menandakan sensitivitas ini dengan bertanya: "Sejauh mana Negara Anggota siap mengembangkan kerangka kerja keuangan dan perencanaan mereka – termasuk penggunaan pendapatan kemacetan dan pembagian biaya yang lebih luas?" .

Kedaulatan Nasional Jadi Motor Perlawanan

Kekhawatiran akan kedaulatan nasional menjadi kekuatan pendorong di balik perlawanan ini. Banyak negara anggota keberatan memberikan wewenang kepada Komisi Eropa atas perencanaan jaringan nasional dan alokasi pendapatan kemacetan yang dikumpulkan di dalam perbatasan mereka . Ancaman Swedia untuk membatasi ekspor listrik menjadi contoh nyata ketegangan: negara-negara dengan surplus kapasitas energi terbarukan khawatir bahwa pengumpulan pendapatan di tingkat Uni Eropa secara efektif akan mentransfer kekayaan dari konsumen dan operator jaringan dalam negeri ke negara anggota lain tanpa manfaat nasional yang setara .

Kelompok Iklim Peringatkan agar Paket Tidak Dilemahkan

Climate Action Network (CAN) Europe, yang mewakili lebih dari 200 organisasi anggota, mengirimkan surat kepada para menteri menjelang Dewan Energi 26 Juni 2026 mendesak mereka untuk tidak melemahkan paket tersebut . Tuntutan mereka adalah membangun satu skenario infrastruktur lintas batas bersama yang dipimpin oleh Komisi Eropa, memanfaatkan pendapatan kemacetan yang menganggur untuk pengembangan jaringan, dan berkomitmen untuk menghapuskan infrastruktur bahan bakar fosil.

CAN Europe sebelumnya menggambarkan paket tersebut sebagai "langkah yang sangat diperlukan untuk mempercepat transisi Eropa menuju jaringan yang sepenuhnya terbarukan dan tangguh" namun memperingatkan bahwa percepatan "harus berjalan seiring dengan perlindungan lingkungan yang kuat" . European Environmental Bureau (EEB) juga mengirimkan rekomendasi yang mendesak para menteri untuk menjaga ambisi paket tersebut .

Konteks Lebih Luas: Keamanan Energi, Harga, dan Permintaan

Paket jaringan listrik ini dirumuskan di tengah tekanan yang akut:

• Krisis keamanan energi: Sebuah laporan Greenpeace Juni 2026 mengkritik respons Uni Eropa terhadap krisis energi yang dipicu oleh perang di Iran sebagai "bail-out fosil" yang sarat dengan "inkoherensi struktural yang dalam" .
• Harga listrik tinggi dan kemacetan jaringan: Sebuah laporan Euronews Juni 2026 menemukan bahwa Eropa menghadapi antrean permintaan sambungan jaringan sebesar "€100 miliar", dengan proyek energi bersih menunggu bertahun-tahun untuk interkoneksi, memperingatkan bahwa tanpa intervensi, Eropa berisiko "memperdalam" ketergantungannya pada bahan bakar fosil yang fluktuatif .
• Meningkatnya permintaan dari pusat data dan elektrifikasi industri: Memorandum penjelasan Komisi tentang Paket Jaringan Listrik mencatat bahwa perencanaan dan peluncuran jaringan harus mematuhi target Uni Eropa untuk elektrifikasi, digitalisasi, dan daya saing .
• Presidensi Irlandia yang akan datang: Irlandia, yang mengambil alih Presidensi Dewan pada 1 Juli 2026, mengumumkan akan berupaya mempercepat pekerjaan pada paket jaringan listrik dan revisi EU ETS .

Apa yang Terjadi Secara Paralel: Kesepakatan Tripartit tentang Penyimpanan Energi

Di sela-sela sidang Dewan, kesepakatan tripartit Uni Eropa yang pertama tentang penyimpanan energi ditandatangani oleh perwakilan otoritas publik, sektor penyimpanan, dan konsumen energi industri .

Jalan ke Depan

Pendekatan umum (general approach) yang disepakati Dewan membuka jalan bagi negosiasi trilog dengan Parlemen Eropa pada paruh kedua tahun 2026. Garis pertempuran utama—perencanaan terpusat vs. nasional dan pembiayaan lintas batas—kini sudah tergambar jelas, dan Parlemen mungkin berusaha mengembalikan sebagian dari ambisi awal Komisi.