UE Siap Label AWS dan Microsoft Azure sebagai 'Penjaga Gerbang' Digital, Ini Dampaknya

Pada Kamis, 25 Juni 2026, Komisi Eropa secara resmi memberitahu Amazon dan Microsoft bahwa layanan komputasi awan (cloud) mereka — Amazon Web Services (AWS) dan Microsoft Azure — secara awal dinilai memenuhi syarat untuk ditetapkan sebagai "gatekeeper" atau "penjaga gerbang" berdasarkan Undang-Undang Pasar Digital (Digital Markets Act/DMA). Keputusan ini menjadi pertama kalinya regulasi tersebut diterapkan pada layanan infrastruktur cloud, bukan pada platform digital yang berhadapan langsung dengan konsumen .

Temuan Komisi Eropa

Komisi menyimpulkan bahwa AWS dan Azure berfungsi sebagai "gerbang penting antara bisnis dan pelanggan mereka" di Uni Eropa. Posisi ini memberi mereka kekuatan untuk menentukan syarat akses bagi ribuan bisnis Eropa yang bergantung pada layanan cloud . Bersama-sama, AWS dan Azure menguasai sekitar 70% dari total pendapatan cloud di Uni Eropa. Konsentrasi pasar yang sangat tinggi ini menjadi dasar investigasi formal selama tujuh bulan yang diluncurkan pada November 2025 .

Komisi juga menemukan bahwa efek lock-in dan biaya perpindahan (switching costs) yang tinggi membuat pelanggan bisnis sangat sulit untuk berpindah ke penyedia cloud lain, sehingga memperkuat posisi dominan kedua platform tersebut .

Mengapa Ambang Batas Standar Tidak Berlaku?

DMA sebenarnya memiliki ambang batas kuantitatif standar untuk menetapkan sebuah perusahaan sebagai gatekeeper, yaitu omzet tahunan di EEA sebesar €7,5 miliar, kapitalisasi pasar €75 miliar, 45 juta pengguna akhir aktif bulanan, dan 10.000 pengguna bisnis aktif tahunan. Ambang batas ini dirancang untuk layanan platform yang berhadapan dengan konsumen, seperti toko aplikasi, mesin pencari, dan jejaring sosial . Layanan infrastruktur cloud seperti AWS dan Azure tidak cocok dengan metrik pengguna semacam itu.

Oleh karena itu, Komisi menggunakan Pasal 3(8) DMA, yang mengizinkan penetapan "kualitatif" melalui investigasi pasar. Jalur ini dapat digunakan jika suatu layanan memenuhi tiga kriteria inti: (a) dampak signifikan pada pasar internal, (b) berfungsi sebagai gerbang penting bagi pengguna bisnis untuk menjangkau pengguna akhir, dan (c) memiliki posisi yang mapan dan sulit ditandingi — bahkan jika ambang batas kuantitatif tidak terpenuhi . Dua investigasi pasar untuk AWS dan Azure secara spesifik dibuka pada 18 November 2025 melalui jalur kualitatif ini .

Kewajiban yang Harus Dipatuhi Sebagai Gatekeeper

Jika resmi ditetapkan, AWS dan Azure harus mematuhi serangkaian kewajiban DMA (Pasal 5, 6, dan 7) yang sama seperti gatekeeper lainnya . Beberapa di antaranya:

• Kewajiban Interoperabilitas — mengizinkan layanan cloud pesaing untuk beroperasi bersama dengan AWS dan Azure
• Portabilitas Data — memungkinkan pelanggan bisnis untuk mentransfer data mereka ke penyedia cloud saingan
• Akses yang Adil, Wajar, dan Non-Diskriminatif (FRAND) ke platform
• Larangan Self-Preferencing — melarang AWS dan Azure untuk mengutamakan layanan mereka sendiri di atas layanan pesaing
• Larangan Tie-in/Bundling — mencegah perusahaan menjadikan penggunaan satu layanan sebagai syarat untuk menggunakan layanan lainnya

Ketidakpatuhan terhadap aturan ini dapat berujung pada denda hingga 10% dari omzet tahunan global, dan hingga 20% untuk pelanggaran berulang .

Timeline dan Langkah Selanjutnya

• Temuan awal telah dikirim ke Amazon dan Microsoft pada 25 Juni 2026. Kedua perusahaan kini memiliki hak untuk menanggapi dan menyampaikan pembelaan mereka kepada Komisi .
• Komisi menargetkan untuk mengadopsi keputusan penetapan akhir dalam waktu lima bulan sejak dimulainya investigasi pada November 2025 — yang berarti keputusan mengikat diharapkan sebelum akhir tahun 2026 .
• Jika ditetapkan, AWS dan Azure akan memiliki waktu enam bulan untuk mematuhi seluruh kewajiban DMA .

Perluasan Jangkauan DMA yang Signifikan

Langkah ini menandai perluasan signifikan dari jangkauan DMA. Sejauh ini, regulasi tersebut menyasar layanan platform inti yang berhadapan dengan konsumen — toko aplikasi (Apple App Store, Google Play), perpesanan (WhatsApp/Messenger milik Meta), jejaring sosial, mesin pencari, periklanan, dan pasar online. Komputasi awan pada awalnya tidak direncanakan sebagai layanan platform inti berdasarkan definisi standar DMA .

Dengan menggunakan alat investigasi pasar kualitatif berdasarkan Pasal 3(8), Komisi secara efektif memperluas cakupan DMA untuk mencakup layanan infrastruktur bisnis-ke-bisnis (B2B) yang sangat penting bagi ekonomi digital Eropa, tetapi tidak memiliki jumlah "pengguna akhir" konvensional yang memicu penetapan otomatis .

Langkah ini menandakan bahwa Komisi memandang platform cloud dominan sebagai "hambatan" (bottleneck) yang layak diatur secara preventif, dan dapat membuka jalan bagi investigasi lebih lanjut ke layanan infrastruktur B2B lainnya di masa depan .