Digital Euro Semakin Dekat: Komite Parlemen Eropa Setujui Regulasi

Pada 23 Juni 2026, Komite Urusan Ekonomi dan Moneter (ECON) Parlemen Eropa menyetujui paket undang-undang digital euro dalam sebuah pemungutan suara bersejarah. RUU yang menetapkan digital euro ini disetujui dengan 43 suara mendukung, 14 menentang, dan 1 abstain. Beberapa sumber melaporkan hasil 49–14–1, yang mungkin mencerminkan perbedaan penghitungan di tiga dokumen dalam paket tersebut, namun siaran pers resmi Parlemen menyebutkan 43–14–1 untuk dokumen inti.

Pemungutan suara ini merupakan langkah prosedural besar, tetapi bukan kata akhir. RUU ini kini akan dibawa ke sidang paripurna Parlemen Eropa untuk pemungutan suara yang diperkirakan akan berlangsung pada Juli 2026, diikuti oleh negosiasi dengan Dewan Uni Eropa. Bank Sentral Eropa (ECB) telah menyatakan bahwa mereka bertujuan untuk siap melakukan penerbitan perdana digital euro pada tahun 2029, dengan asumsi para anggota legislatif mengadopsi regulasi tersebut pada tahun 2026.

Bagaimana Cara Kerja Digital Euro: Dompet yang Diterbitkan ECB, Didistribusikan via Bank dan Fintech

Digital euro dirancang sebagai mata uang digital bank sentral (CBDC) — sebuah dompet elektronik yang diterbitkan oleh ECB tetapi didistribusikan oleh bank komersial dan penyedia jasa pembayaran (PSP), termasuk fintech. Komite ECON mengadopsi "paket mata uang tunggal" yang terdiri dari tiga dokumen yang mengatur pendirian digital euro, penyediaannya oleh PSP, dan kerangka kerja terkait untuk layanan tunai dan digital euro.

Dalam model distribusi ini, bank dan PSP bertindak sebagai perantara lini depan. Eurosystem akan menyerap biaya skema dan pemrosesan untuk melindungi pendapatan bank. ECB memperkirakan bahwa penerapan digital euro akan membebani bank sebesar €4 miliar hingga €5,8 miliar, jauh lebih rendah dari perkiraan industri sebelumnya, karena bank dapat berbagi infrastruktur dan memanfaatkan sinergi.

Jadwal Peluncuran 2029 dan Uji Coba 2027

Fase persiapan ECB berlangsung dari November 2023 hingga Oktober 2025, diikuti oleh fase kesiapan teknis yang dimulai pada November 2025. Jika regulasi sudah berlaku pada tahun 2026, ECB berencana untuk melakukan uji coba selama 12 bulan mulai paruh kedua tahun 2027, dengan melibatkan penyedia jasa pembayaran dan pengguna akhir terpilih. Banque de France mengonfirmasi bahwa "uji coba dapat dilakukan pada pertengahan 2027". Dengan asumsi uji coba berhasil, peluncuran bertahap dapat dimulai pada tahun 2029.

Mengapa Eropa Butuh Mata Uang Digital Sendiri: Kedaulatan Pembayaran

Motivasi geopolitik utama untuk digital euro adalah mengurangi ketergantungan Eropa pada jaringan pembayaran yang didominasi AS. Riset Parlemen Eropa sendiri menggambarkan "ketergantungan yang berkelanjutan pada jaringan pembayaran non-UE, khususnya Visa dan Mastercard," sebagai "kerentanan struktural bagi bank-bank Eropa dan kedaulatan keuangan Uni Eropa". Menurut data ECB, Visa dan Mastercard menguasai sekitar 61% pembayaran kartu di kawasan euro dan hampir semua transaksi kartu lintas batas.

Anggota Dewan Eksekutif ECB, Piero Cipollone, menyatakan pada April 2026 bahwa digital euro "akan mengurangi ketergantungan berlebihan Eropa pada penyedia non-Eropa" dan memastikan warga Eropa "dapat membayar dengan uang mereka — di mana pun di kawasan euro — menggunakan alat pembayaran berbiaya rendah yang diterima secara luas". Komisaris Ekonomi UE, Valdis Dombrovskis, menambahkan pada Januari 2026 bahwa ekosistem pembayaran Eropa "sebagian besar diatur oleh entitas non-Eropa," menciptakan "kerentanan dalam lingkungan global yang semakin terpolarisasi dan terfragmentasi". Dorongan ini semakin menguat seiring memburuknya hubungan transatlantik dan terfragmentasinya lanskap pembayaran global.

Kekhawatiran Bank: Akankah Digital Euro Menguras Dana Simpanan?

Bank-bank komersial telah menyuarakan kekhawatiran yang signifikan bahwa digital euro dapat memicu arus keluar simpanan (deposit outflows) saat nasabah memindahkan uang dari rekening bank komersial ke dompet digital yang diterbitkan ECB. Riset ECB sendiri mengakui bahwa CBDC, "jika tidak dirancang dengan baik, dapat menimbulkan risiko stabilitas keuangan dan memengaruhi struktur serta skala intermediasi bank". Studi yang dikutip oleh Komisi Eropa menunjukkan bahwa, tergantung pada besarnya pengurangan simpanan, bisa terjadi penurunan yang nyata pada pengembalian ekuitas bank, terutama bagi bank kecil dan menengah. Kerugian biaya tahunan bagi bank bisa berkisar antara €2,1 miliar hingga €4,2 miliar, dengan kebutuhan pembiayaan kembali terkait sebesar €3 miliar hingga €11 miliar karena penggantian simpanan.

Namun, ECB berpendapat bahwa risiko ini dapat dikelola. Data teknis ECB menunjukkan bahwa dalam skenario bisnis seperti biasa, dampak pada simpanan akan "terkendali untuk semua level batas kepemilikan yang dinilai," tanpa catatan arus keluar simpanan bank agregat di bawah batas kepemilikan €3.000 atau kurang. ECB juga menunjuk pada model kompensasi dalam regulasi, yang memastikan bank akan "diberi kompensasi yang memadai" untuk layanan mereka, dengan Eurosystem yang menyerap biaya skema dan pemrosesan. Sebuah analisis Reuters dari Mei 2026 mencatat bahwa keretakan antara ECB dan bank-bank atas kekhawatiran ini telah memperumit upaya untuk membangun sistem pembayaran yang dikembangkan di dalam negeri.

Fitur Utama: Layanan Dasar Gratis, Batas Kepemilikan, dan Fungsi Offline

Digital euro dirancang dengan perlindungan untuk menjaga stabilitas keuangan:

• Layanan dasar gratis: Layanan pembayaran digital euro dasar akan diberikan secara gratis kepada individu.
• Batas kepemilikan (holding limit): Akan ada batasan jumlah digital euro yang dapat dimiliki oleh setiap individu, yang dirancang untuk mencegah arus keluar simpanan massal dan mengurangi risiko stabilitas keuangan. Data teknis ECB mengonfirmasi bahwa batas kepemilikan adalah alat utama untuk menahan perpindahan simpanan.
• Fungsi online dan offline: Digital euro dirancang untuk berfungsi baik secara online maupun offline, memastikan akses bahkan tanpa koneksi internet.

Langkah Selanjutnya

Pemungutan suara komite ECON membuka jalan bagi pemungutan suara di sidang paripurna Parlemen Eropa, yang diperkirakan akan berlangsung pada Juli 2026. Setelah itu, negosiasi triwulan (trilogue) dengan Dewan Uni Eropa akan dimulai. Jika diadopsi pada akhir tahun 2026, ECB dapat melanjutkan uji coba tahun 2027 dan menargetkan penerbitan pada tahun 2029.