Nota Kesepahaman Islamabad vs. 'Gentleman's Agreement': Apa yang Tidak Tertulis dalam Kesepakatan AS-Iran?

'Gentleman's Agreements' Rahasia di Balik Teks Publik

Menurut CNN (18 Juni 2026), yang mengutip tiga pejabat AS, seorang pejabat regional, dan satu mantan pejabat AS, AS dan Iran telah mengerjakan proposal rahasia dan non-publik untuk mengimplementasikan 14 poin — secara efektif "kesepakatan sampingan rahasia" atau pengertian ad-hoc yang melampaui MoU yang ditandatangani .

Detail kunci dari proposal rahasia ini:

• Masa depan nuklir Iran: Pekerjaan rahasia berfokus pada spesifik bagaimana menangani program nuklir Iran, termasuk masa depan pengayaan, jadwal dan metode pengenceran uranium yang diperkaya, dan batasan apa yang akan diterima Iran pada kapasitas pengayaannya .
• Tidak ada larangan pengayaan eksplisit dalam MoU publik: Seorang pejabat senior AS mengatakan MoU tersebut menyerukan "pengenceran" stok uranium yang diperkaya tinggi, tetapi teks MoU tidak secara eksplisit meminta Iran untuk menghentikan pengayaan sama sekali — itu diserahkan ke perundingan 60 hari . Menteri Luar Negeri Iran, Abbas Araghchi, sebelumnya menyatakan (Februari 2026) bahwa AS "tidak meminta Iran untuk berhenti memperkaya uranium," sebuah klaim yang bertentangan dengan sikap publik Washington pada saat itu .
• Rapuh dan awal: Para pejabat menggambarkan proposal rahasia itu masih dalam pengembangan dan sangat rapuh; proposal itu bisa runtuh jika salah satu pihak mundur selama negosiasi 60 hari .

Perbedaan Catatan dari Pejabat AS dan Iran

• Tentang pengayaan: Pejabat AS secara terbuka menyatakan bahwa Iran harus menyerahkan stok uranium yang diperkaya dan membatasi programnya. Menteri Luar Negeri Iran secara terbuka mengatakan AS tidak pernah menuntut penghentian pengayaan total . Teks MoU menghindari hal ini dengan menundanya ke pembicaraan.
• Tentang status hukum MoU: Juru bicara kementerian luar negeri Iran mengatakan kesepakatan itu final ketika kedua presiden menandatangani secara digital . Pejabat AS menggambarkannya sebagai "kerangka kerja" yang tidak mengikat yang menunda isu-isu tersulit .
• Tentang ruang lingkup: Pejabat AS telah mengecilkan dana rekonstruksi $300 miliar sebagai proposal "yang direncanakan" yang memerlukan pembicaraan lebih lanjut dan dukungan sekutu, bukan pembayaran yang terkunci . Outlet yang terkait dengan negara Iran telah menggambarkannya sebagai komitmen yang disepakati .

Kekhawatiran Kerahasiaan yang Diangkat oleh Para Ahli

Para analis dan kritikus telah menyoroti beberapa kekhawatiran:

• Kurangnya transparansi kepada Kongres dan sekutu: Teks MoU dirahasiakan hingga beberapa hari sebelum penandatanganan; bahkan sekutu seperti Israel dan negara-negara Teluk tidak diberi pengarahan penuh tentang ketentuan sisi nuklir . Netanyahu dari Israel sebelumnya menyatakan bahwa Trump berjanji untuk "menghilangkan uranium yang diperkaya Iran dan membongkar program nuklirnya" — sikap yang jauh lebih keras dari apa yang diberikan MoU .
• Risiko "Percaya, lalu Verifikasi": Para ahli di Small Wars Journal dan Institute for the Study of War mencatat MoU tidak memiliki mekanisme verifikasi atau penegakan bawaan; pada dasarnya MoU menunda semua pertanyaan verifikasi sulit ke pembicaraan 60 hari .
• Tidak ada solusi untuk pengayaan: MoU dengan sengaja menghilangkan apakah Iran dapat mempertahankan kapasitas pengayaan apa pun, yang menurut para kritikus memungkinkan Iran mempertahankan programnya selama jendela 60 hari sementara sanksi sudah dicabut .
• Kesepakatan sampingan rahasia: Keberadaan proposal non-publik yang terpisah menimbulkan kekhawatiran bahwa kompromi kunci tidak akan pernah dilihat oleh publik atau Kongres, mengulangi pola yang diidentifikasi kritikus dalam JCPOA 2015 .

Status Pembicaraan Teknis yang Akan Datang

• Jendela negosiasi 60 hari: Hitungan mundur dimulai setelah penandatanganan resmi MoU (dilaporkan pada 19 Juni di Swiss, meskipun para presiden menandatangani secara elektronik pada 18 Juni) .
• Topik pembicaraan teknis: Program nuklir Iran (pengayaan, pengenceran stok, inspeksi IAEA), arsitektur keringanan sanksi, pencairan aset Iran yang dibekukan, administrasi masa depan Selat Hormuz, dan penyelesaian perdamaian komprehensif final yang akan disahkan oleh Dewan Keamanan PBB .
• Dapat diperpanjang dengan persetujuan bersama: Jika tidak ada kesepakatan dalam 60 hari, periode dapat diperpanjang jika kedua belah pihak setuju; apa yang terjadi jika mereka tidak setuju tidak jelas .
• Belum ada kesepakatan damai permanen: MoU secara eksplisit menyatakan bahwa "kesepakatan komprehensif" final adalah tujuan dari pembicaraan 60 hari, bukan kesepakatan yang sudah jadi .

Intinya: MoU 14 poin yang ditandatangani adalah kesepakatan gencatan senjata-dan-kerangka kerja yang membuka kembali Selat Hormuz, mencabut sanksi minyak, dan menetapkan waktu 60 hari untuk pembicaraan nuklir — tetapi menunda pertanyaan tersulit (pengayaan, disposisi stok, verifikasi) ke negosiasi sampingan rahasia dan rapuh yang telah menuai kritik karena kurangnya transparansi.

Sumber

BBC — US-Iran memorandum of understanding in full
Bloomberg — Read the 14-Point Draft Memorandum Between the US and Iran
Moneycontrol — US releases Iran deal text, $300 billion reconstruction fund
ABC News — Key takeaways from the 14-point memorandum
The Week (India) — Unpacking the 14 points of the US-Iran agreement
Al Jazeera — Diplomat confirms US and Iran have signed MoU electronically
CNN — Secret US-Iran proposals reveal fragile path toward broader nuclear deal (June 18, 2026)
Türkiye Today — US, Iran working on secret proposals for implementing agreement
NYT — Iran Says U.S. Has Not Asked It to Stop Enriching Uranium (Feb 20, 2026)
CNN — Live updates: Interim US-Iran agreement; Netanyahu statement (June 12, 2026)
Politico — A deal with Iran is near but not final, senior US official says (June 12, 2026)
Institute for the Study of War — Iran Update Special Report, June 16, 2026