UE Siapkan Dua Jurus Baru: Paksa Perusahaan Diversifikasi Rantai Pasok dan Bangun Cip AI Sendiri

Dalam KTT Brussels pada 18–19 Juni 2026, 27 pemimpin UE memberikan mandat resmi kepada von der Leyen untuk mengembangkan alat-alat baru guna melawan efek dari impor China yang murah dan disubsidi besar-besaran . Intinya adalah instrumen diversifikasi.

Ketentuan utama:

• Instrumen ini adalah kerangka kerja wajib yang dirancang untuk memaksa perusahaan menghindari ketergantungan berlebihan pada satu negara untuk pasokan strategis, dengan China sebagai target utama .
• Kepala negosiator perdagangan UE, Maroš Šefčovič, menyatakan bahwa salah satu usulan akan mewajibkan perusahaan mengalihkan rantai pasok jika mereka menerima lebih dari 40% stok dari satu sumber .
• Perusahaan harus memiliki setidaknya dua atau tiga sumber, yang tidak boleh berasal dari negara yang sama .
• Instrumen ini adalah bagian dari perangkat pertahanan perdagangan baru yang lebih luas, yang juga mencakup kemungkinan tarif sektoral .
• Aturan ini masih dalam tahap pengembangan; ambang kepatuhan, mekanisme penegakan hukum, dan jadwal yang tepat akan dijabarkan dalam proposal Komisi pada akhir 2026 .

Sektor yang menjadi sasaran:
Sektor prioritas mencerminkan ketergantungan paling akut UE: bahan baku kritis (rare earth), semikonduktor, baterai, panel surya, kendaraan listrik, baja, dan rantai pasok terkait pertahanan .

Chips Act 2.0: Lindung Nilai Semikonduktor

Chips Act 2.0 diusulkan oleh Komisi Eropa pada 3 Juni 2026 sebagai bagian dari "Paket Kedaulatan Teknologi" yang juga mencakup Undang-Undang Pengembangan Cloud dan AI . Tujuannya adalah mengurangi ketergantungan strategis di bidang semikonduktor dan mendukung produksi cip canggih di UE .

Fitur utamanya meliputi:

• Memperkenalkan "Grand Challenges" (Tantangan Besar) untuk mendorong pengembangan industri cip yang penting secara strategis, terutama cip AI .
• Merangsang permintaan akan cip AI tercanggih melalui pembangunan pusat data UE dalam skala besar .
• Klausul peninjauan wajib pada September 2026 berdasarkan Pasal 40 kerangka kerja Chips Act asli .
• Komisi mendapatkan kewenangan darurat untuk mengesampingkan kontrak komersial perusahaan semikonduktor selama masa kekurangan dan memaksa mereka memprioritaskan pesanan kritis krisis UE .

Pertanyaan Nvidia: Tidak Ada Klausul Eksklusi Eksplisit

Pertanyaan yang berulang adalah apakah Chips Act 2.0 memberi Brussels kewenangan untuk mengecualikan Nvidia dari proyek AI UE. Sumber resmi yang tersedia tidak memuat ketentuan langsung yang mengizinkan larangan eksplisit terhadap Nvidia. Namun, mekanisme "Grand Challenges" dirancang untuk mendukung pengembangan cip AI buatan UE dan mengurangi ketergantungan pada pemasok asing . Arah kebijakan yang lebih luas — mengurangi ketergantungan strategis pada semikonduktor canggih — sangat menyiratkan bahwa proyek AI UE yang menerima pendanaan publik dapat memprioritaskan pemasok cip Eropa atau sekutu daripada vendor non-UE seperti Nvidia. Tidak ada "klausul eksklusi Nvidia" yang eksplisit dalam teks yang dirilis ke publik . Ini masih menjadi titik perdebatan politik yang aktif.

Tekanan Geopolitik di Balik Dorongan Ganda Ini

Empat tekanan simultan menjelaskan mengapa UE bertindak sekarang.

1. Pembatasan Ekspor Rare Earth China

Pada 4 April 2025, China memberlakukan kontrol ekspor pada tujuh elemen rare earth (terbium, dysprosium, samarium, gadolinium, lutetium, scandium, yttrium) dan magnet permanen yang digunakan di sektor pertahanan, energi, dan otomotif, dengan alasan keamanan nasional . Pada Oktober 2025, China memperluas kontrol ke lima elemen lagi dengan pemeriksaan yang lebih ketat pada produsen semikonduktor . Gelombang kedua ditangguhkan hingga November 2026 , tetapi Bank Sentral Eropa memperingatkan bahwa pembatasan ini dapat menyebabkan "kerugian output akibat pasokan dan inflasi yang lebih tinggi" di Eropa . Pengiriman magnet rare earth China turun sekitar 75% pada Mei 2025 setelah gelombang pertama . UE merespons dengan mempercepat kemitraan bahan baku kritis dan memberlakukan pembatasan ekspor limbah magnet rare earth pada awal 2026 .

2. Kontrol Ekspor Cip AI oleh AS

Amerika Serikat telah mempertahankan dan memperketat kontrol ekspor cip AI canggih ke China sejak 2022–2023. Hal ini menciptakan efek berantai bagi UE: UE harus mematuhi rezim ekspor yang dipimpin AS sekaligus membangun kapasitas cip AI otonomnya sendiri agar tidak terjebak di antara kebijakan ekspor AS dan pengaruh rantai pasok China. Rencana Aksi Benua AI UE secara eksplisit bertujuan untuk "mencapai otonomi strategis dalam desain dan produksi semikonduktor AI" .

3. Defisit Perdagangan Rekor €360 Miliar

UE mencatat defisit perdagangan terbesarnya sebesar €360 miliar pada 2025, dan untuk pertama kalinya setiap negara anggota mengalami defisit perdagangan dengan China . Von der Leyen menyebutnya sebagai "tantangan nyata" yang memerlukan reset fundamental hubungan perdagangan UE-China .

4. Menghindari Perang Dagang Penuh

Strategi yang dinyatakan UE adalah "de-risking, not decoupling" (mengurangi risiko, bukan memisahkan diri) . Instrumen diversifikasi dan Chips Act 2.0 dirancang untuk mengurangi kerentanan tanpa memicu perang dagang habis-habisan dengan Beijing, yang masih menjadi mitra dagang terbesar kedua Eropa. UE juga telah menempuh jalur diplomatik — von der Leyen mengangkat masalah kapasitas berlebih dan resiprositas di KTT UE-China pada Juli 2025 dan di G7 pada Juni 2026 — sambil secara bersamaan membangun alat pertahanan perdagangan. Presiden Prancis Emmanuel Macron mengusulkan "setara Eropa dari Section 301," dan Berlin menyatakan keterbukaan terhadap alat baru jika "tidak ditargetkan pada penerima tertentu" .

Apa yang Akan Terjadi Selanjutnya

Instrumen diversifikasi masih berupa proposal yang sedang dikembangkan. Komisi akan menghasilkan teks legislatif terperinci pada akhir 2026, yang akan melalui negosiasi antara negara anggota dan Parlemen Eropa. Chips Act 2.0, yang diusulkan pada 3 Juni 2026, berada di jalur paralel dengan target adopsi final pada Q2 2027 .

Bagi bisnis yang beroperasi di Eropa — terutama di sektor bahan baku kritis, semikonduktor, baterai, kendaraan listrik, panel surya, baja, dan pertahanan — pesannya jelas: era rantai pasok satu negara telah berakhir. Perusahaan harus mulai memetakan konsentrasi pemasok mereka berdasarkan negara dan menyiapkan strategi diversifikasi sekarang, sebelum mandat hukum tiba.