Pemimpin Uni Eropa Sepakat Kembangkan 'Senjata Dagang' Baru untuk Hadapi China

Selama berbulan-bulan, para pemimpin Eropa menyaksikan gelombang ekspor murah China yang disubsidi negara membanjiri pasar mereka. Pada Juni 2026, defisit perdagangan EU dengan China telah membengkak ke rekor €359,9 miliar . Dalam debat makan malam selama dua jam pada 18 Juni 2026, 27 pemimpin negara EU setuju pada respons dua jalur: tetap berdialog dengan Beijing, tetapi juga mempersenjatai Brussels dengan kekuatan baru untuk membalas .

Keputusan KTT: Mandat Ganda

Dewan Eropa bulan Juni menyimpulkan dengan instruksi dua jalur yang jelas kepada Komisi Eropa. Pertama, Komisi diperintahkan untuk terus terlibat dengan China "dalam dialog yang konstruktif" untuk mengatasi ketidakseimbangan perdagangan yang terus berlanjut . Kedua — dan lebih konsekuensial — para pemimpin mengarahkan Komisi "untuk mengembangkan dan pada akhirnya melengkapi perangkat (toolbox) di bidang pertahanan dagang dan kebijakan industri – untuk memastikan EU memiliki semua instrumen yang diperlukan untuk mempertahankan kepentingannya dan melakukan de-risking" .

Seorang pejabat EU meringkas mandat tersebut dengan gamblang: "Itulah mengapa para Pemimpin meminta Komisi untuk mengerjakan dua tugas: 1) terus terlibat dalam dialog konstruktif dengan China; 2) mengembangkan dan pada akhirnya melengkapi perangkat di bidang pertahanan dagang dan kebijakan industri" .

Instrumen Baru Apa yang Sedang Dibahas?

Perluasan perangkat yang sedang dipertimbangkan mencakup beberapa langkah konkret:

• Instrumen overcapacity: Mekanisme baru — didukung oleh Prancis, Italia, dan Belanda — untuk membatasi akses China ke sektor-sektor di mana impor mendistorsi persaingan, dimodelkan secara longgar berdasarkan Section 301 dari US Trade Act .
• Tindakan pengamanan (safeguard): Penggunaan alat yang sudah ada secara lebih kuat yang dapat memberlakukan tarif dan kuota pada seluruh sektor, bukan hanya produk individu .
• Aturan diversifikasi rantai pasok: Komisi sedang mempertimbangkan undang-undang yang akan memaksa perusahaan di sektor sensitif untuk melakukan diversifikasi dari pemasok tunggal — terutama China — ke setidaknya tiga sumber . Komisaris Perdagangan Maroš Šefčovič menyatakan bahwa "diversifikasi sekarang membutuhkan instrumen khusus" .
• Kasus anti-dumping dan anti-subsidi yang lebih cepat: Tinjauan yang lebih luas terhadap pertahanan dagang EU, yang jatuh tempo pada kuartal ketiga tahun 2026, mencakup langkah-langkah untuk mempercepat penyelidikan dan berpotensi memperkenalkan tindakan baru untuk mengatasi overcapacity .
• Revisi Cybersecurity Act (CSA2) dan Industrial Accelerator Act (IAA): Proposal regulasi ini, yang sudah diperdebatkan pada tahun 2026, bertujuan untuk mengecualikan atau membatasi perusahaan China dari pasar EU di sektor sensitif .

Paketnya luas: tarif, kuota impor, penyelidikan anti-dumping, aturan pengadaan yang lebih ketat, dan regulasi subsidi baru semuanya dibahas sebagai bagian dari serangkaian tindakan pertahanan dagang yang komprehensif .

Mengapa Sekarang? Konteks 'China Shock 2.0'

Urgensi ini berasal dari apa yang oleh beberapa pejabat EU sebut sebagai "China Shock 2.0" . Komisi Eropa menyatakan situasi perdagangan saat ini "tidak berkelanjutan" dalam debat orientasi pada 29 Mei 2026, dan menyerukan reaksi yang "tegas dan koheren" . Lonjakan ekspor China dianggap sebagai "ancaman eksistensial bagi industri Eropa" oleh Brussels .

Sektor strategis yang paling berisiko meliputi baterai, panel surya, tenaga angin, pompa panas, nuklir, bahan baku kritis, kimia, dan farmasi . Dominasi China dalam mineral kritis dan bahan baku, di mana China memegang monopoli di beberapa kasus, menjadi fokus utama upaya diversifikasi .

Menyeimbangkan De-risking dengan Dialog

Hasil KTT mencerminkan tindakan penyeimbangan yang disengaja. Para pemimpin EU berusaha mengatasi ketidakseimbangan perdagangan yang semakin dalam tanpa memicu perang dagang skala penuh dengan ekonomi terbesar kedua di dunia . Kepala Perdagangan EU Maroš Šefčovič membingkainya sebagai 'reset': "Hubungan perdagangan kami dengan China telah mencapai titik yang memerlukan reset. Bukan konfrontasi, tetapi rebalancing" .

Ini sejalan dengan pendekatan 'de-risk, not decouple' yang sudah lama diusung Presiden Komisi Ursula von der Leyen, yang mempertahankan hubungan ekonomi sambil mengurangi kerentanan . Namun, Komisi telah menjelaskan bahwa kebijakan EU dirancang "pertama dan terutama untuk melayani warga negara dan bisnis Eropa" .

Apa yang Terjadi Selanjutnya

Komisi Eropa sekarang diharapkan untuk menghasilkan proposal konkret dalam beberapa bulan mendatang, termasuk tinjauan pertahanan dagang yang lebih luas yang jatuh tempo pada kuartal ketiga tahun 2026 . KTT tersebut memberikan mandat khusus kepada von der Leyen untuk mengembangkan alat-alat baru guna menahan efek dari barang-barang murah bersubsidi besar-besaran dari China .

Yang penting, belum ada proposal tertulis yang dirilis pada awal Juni 2026 . Pertanyaan kunci bagi bisnis dan mitra dagang adalah seberapa jauh 'toolbox' baru ini akan pergi — dan apakah ancaman balasan China akan meningkat menjadi perang dagang .