Pertarungan Hukum Global di Balik Pasar Prediksi Piala Dunia 2026

Pemerintahan Trump meningkatkan pertarungan dengan menggugat Illinois, Connecticut, dan Arizona pada April 2026, dengan alasan bahwa hukum federal mengalahkan regulasi perjudian negara bagian atas pasar prediksi . Gugatan ini menandai upaya federal paling signifikan untuk menetapkan yurisdiksi eksklusif CFTC atas sektor ini.

Pengadilan federal sudah mulai menimbang. Pada Februari 2026, Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Tengah Tennessee mengabulkan perintah pendahuluan kepada Kalshi, dengan temuan bahwa kontrak acara olahraganya kemungkinan besar adalah "swap" di bawah Commodity Exchange Act dan bahwa hukum federal kemungkinan besar mengalahkan upaya Tennessee untuk mengaturnya . Putusan tersebut menambah titik data signifikan pada kumpulan hukum kasus yang berkembang pesat.

Oposisi tingkat negara bagian tetap sengit. Setidaknya 11 negara bagian telah mengeluarkan perintah penghentian yang menargetkan kontrak acara olahraga. Nevada mendapatkan putusan pengadilan yang memblokir Kalshi dan Polymarket untuk beroperasi. Arizona mengajukan 20 tuntutan pidana terhadap Kalshi atas perjudian ilegal. Lebih dari 20 tuntutan hukum federal saat ini masih tertunda terkait pertanyaan klasifikasi ini .

Kongres juga memberikan tekanan. Senator-senator kunci telah memperkenalkan undang-undang yang dapat sangat membatasi prospek industri ini . Pada April 2026, koalisi anggota DPR dari Partai Demokrat mendesak CFTC untuk melarang perdagangan orang dalam dan melarang kontrak acara terkait pemilu, aksi militer, olahraga, dan keputusan pemerintah tanpa kepentingan lindung nilai ekonomi yang sah . Komite Pengawasan DPR mengirim surat kepada Kalshi pada bulan Mei untuk meminta catatan tentang perlindungan terhadap pengelakan ke platform luar negeri .

Tindakan Keras Global: Brasil Pimpin Daftar Larangan yang Bertambah

Di luar Amerika Serikat, respons regulasi cenderung lebih seragam dan keras. Pasar prediksi dibatasi atau dilarang di lebih dari 50 negara, termasuk Argentina, Kolombia, Prancis, Jerman, dan Spanyol — semuanya memperlakukannya sebagai perjudian tanpa izin .

Tindakan keras Brasil adalah yang paling komprehensif. Pada 24 April 2026, Kementerian Keuangan memblokir 27 platform prediksi, termasuk Polymarket dan Kalshi, melalui regulator telekomunikasi Anatel . Menteri Keuangan Dario Durigan menyatakan platform tersebut melanggar regulasi taruhan yang disetujui Kongres dan tidak memiliki otorisasi hukum apa pun untuk beroperasi di Brasil . Pemerintah meluncurkan kampanye kesadaran publik yang memperingatkan warga bahwa platform ini beroperasi tanpa lisensi federal dan akan diperlakukan sebagai operasi taruhan ilegal .

Jepang menerapkan pendekatan yang berbeda. Polymarket sedang mengupayakan persetujuan resmi pemerintah untuk memasuki Jepang pada tahun 2030, menunjuk perwakilan di negara tersebut dan bekerja melalui saluran resmi alih-alih meluncurkan lebih dulu dan berurusan dengan regulator kemudian . Jepang memiliki beberapa undang-undang perjudian paling ketat di antara negara-negara ekonomi utama, menjadikan strategi jangka panjang yang hati-hati ini sebagai pengecualian yang mencolok.

Daftar larangan bertambah secara real time. Dalam minggu-minggu menjelang Piala Dunia, Spanyol, Indonesia, dan India bergabung dengan daftar negara yang membatasi atau memblokir akses ke platform pasar prediksi .

Industri Perjudian Melawan Balik

Sektor perjudian tradisional telah bergerak agresif melawan pasar prediksi, melihatnya sebagai ancaman eksistensial terhadap taruhan olahraga yang diatur negara.

Asosiasi Permainan Amerika (AGA) dan Asosiasi Permainan Indian (IGA) mengeluarkan surat bersama kepada Kongres pada Januari 2026 yang menuntut tindakan, menyebut pasar prediksi sebagai pasar taruhan paralel yang berbahaya dan tidak kena pajak . AGA memperkirakan platform tersebut telah merugikan pemerintah lebih dari $500 juta dalam potensi pendapatan pajak taruhan olahraga .

Kekhawatiran industri ini meluas. Survei AGA kuartal pertama 2026 menemukan bahwa 81% eksekutif permainan sekarang menandai pasar prediksi sebagai ancaman "sangat signifikan" terhadap industri permainan yang teregulasi . Angka itu mencerminkan sektor yang melihat keunggulan regulasi dan pajak mereka dirusak secara sistematis.

Serikat pekerja telah bergabung dalam oposisi. UNITE HERE, yang mewakili lebih dari 100.000 karyawan kasino, telah menyerukan pelarangan total kontrak acara olahraga . Pada Juni 2026, industri permainan, suku-suku asli, dan serikat pekerja bersama-sama mendesak anggota parlemen untuk menambahkan bahasa yang melarang pasar prediksi menawarkan taruhan olahraga ke dalam undang-undang mata uang kripto yang tertunda .

Pertarungan ini memecah industri itu sendiri. DraftKings, FanDuel, Fanatics, dan bet365 semuanya meninggalkan AGA dalam rentang enam bulan, sebagian karena perpecahan internal tentang cara menangani pasar prediksi. Beberapa operator ini kini telah meluncurkan produk pasar prediksi mereka sendiri .

Tidak Ada Kerangka Kerja Global

Tidak ada perjanjian internasional, model hukum, atau kesepakatan multilateral yang mengatur pasar prediksi. Setiap yurisdiksi berimprovisasi, seringkali dengan meregangkan undang-undang yang ada yang dirancang untuk tujuan yang sangat berbeda.

Analisis KPMG menggambarkan jalur AS sebagai "akomodasi sambil menunggu hasil pengadilan" — bukan kebijakan yang sudah mapan . CFTC menerapkan kerangka kerja yang dirancang untuk derivatif pertanian dan keuangan pada produk yang cara kerjanya, pembicaraannya, dan pembayarannya seperti taruhan olahraga . Sebagian besar negara lain hanya memperlakukan pasar prediksi sebagai perjudian ilegal di bawah undang-undang taruhan yang ada, tanpa satu pun yurisdiksi yang memberlakukan undang-undang khusus .

Pertanyaan yang Belum Terpecahkan: Derivatif atau Perjudian?

Di jantung setiap tuntutan hukum, setiap larangan, dan setiap kampanye lobi terdapat satu pertanyaan klasifikasi dengan konsekuensi praktis yang sangat besar.

Argumen derivatif berpendapat bahwa kontrak prediksi adalah bursa berjangka dan komoditas yang diatur berdasarkan Commodity Exchange Act, menawarkan penemuan harga pada peristiwa dunia nyata — serupa dengan futures cuaca atau indikator ekonomi . Di bawah kerangka kerja ini, CFTC memegang yurisdiksi eksklusif.

Argumen perjudian berpendapat bahwa kontrak acara olahraga secara fungsional identik dengan taruhan olahraga, tetapi beroperasi tanpa pajak negara bagian, verifikasi usia, aturan permainan yang bertanggung jawab, atau perlindungan konsumen . Jika pandangan ini berlaku, platform harus mematuhi rezim lisensi di setiap negara bagian — atau menghadapi larangan langsung di negara bagian yang melarang perjudian.

Taruhan praktisnya sangat besar. Gugatan pemerintahan Trump untuk mendahului hukum negara bagian secara eksplisit bertujuan untuk mengunci klasifikasi derivatif secara nasional . Hasilnya akan menentukan apakah pasar prediksi dapat beroperasi sebagai pasar nasional yang diatur secara federal atau harus menavigasi 50 rezim regulasi negara bagian yang berbeda.

Piala Dunia 2026 telah menempatkan pertanyaan yang belum terpecahkan ini dalam sorotan tajam, dengan miliaran dolar mengalir melalui kekosongan regulasi sementara pengadilan, Kongres, dan regulator internasional berpacu untuk mengejar ketinggalan.