RUU Perdagangan Orang Dalam, Pembekuan Akun, dan Pajak Perintis: Gelombang Penertiban Global Menerjang Pasar Prediksi

Dalam sekejap, pasar prediksi bertransformasi dari sekadar keingintahuan finansial menjadi titik nyala regulasi global. Hanya dalam paruh pertama tahun 2026, platform seperti Polymarket dan Kalshi mendapati diri mereka berada di bawah bidikan para pembuat undang-undang, regulator keuangan, dan otoritas pajak di berbagai benua. Tekanan ini bukan lagi bersifat teoritis; aksinya sudah di depan mata dan tindakan tegas telah diambil.

Perkembangan ini terbagi dalam tiga kategori berbeda: upaya Kongres AS untuk membatasi atau melarang aktivitas tertentu, penegakan hukum perjudian oleh Jepang terhadap pengguna platform luar negeri, dan pertarungan hukum di Kentucky terkait pajak perintis atas biaya transaksi pasar prediksi. Berikut posisi masing-masing.

Kongres AS: Larangan Perdagangan Orang Dalam dan Larangan yang Lebih Luas

Sejak Januari 2026, Kongres AS telah memperkenalkan lebih dari 10 RUU yang menargetkan pasar prediksi . Usulan ini beragam, mulai dari yang sempit seperti membatasi perdagangan orang dalam oleh pejabat pemerintah, hingga larangan total pada seluruh kategori kontrak acara. Upaya ini bersifat bipartisan, meskipun langkah-langkah paling luas cakupannya menghadapi jalan yang tidak pasti dalam lingkungan pemerintahan saat ini .

PREDICT Act (DPR)

Diperkenalkan pada 25 Maret 2026 oleh Anggota DPR Nikki Budzinski (D-IL) dan Adrian Smith (R-NE), Preventing Real-time Exploitation and Deceptive Insider Congressional Trading Act (PREDICT Act) melarang anggota Kongres, Presiden, pejabat federal senior, dan keluarga dekat mereka untuk memperdagangkan kontrak pasar prediksi menggunakan informasi non-publik .

RUU ini tidak melarang pasar prediksi. Sebaliknya, ia menciptakan larangan spesifik terhadap perdagangan orang dalam yang terkait dengan peristiwa politik dan keputusan kebijakan. Budzinski mengirim surat kepada Ketua DPR Mike Johnson pada 30 April 2026, mendesak pemungutan suara di DPR, namun per 19 Mei 2026, DPR belum mengambil tindakan terhadap larangan pasar prediksi apa pun .

Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026 (Senat)

Sehari setelah PREDICT Act muncul, sekelompok senator bipartisan memperkenalkan Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026. Disponsori oleh Senator John Curtis (R-UT), Elissa Slotkin (D-MI), Todd Young (R-IN), dan Adam Schiff (D-CA), RUU ini memperluas larangan perdagangan orang dalam ke semua pejabat terpilih federal dan pegawai pemerintah, serta memberlakukan persyaratan pengungkapan atas taruhan di pasar prediksi .

Individu yang tercakup meliputi Presiden, Wakil Presiden, anggota Kongres, staf kongres, dan pejabat yang ditunjuk secara politis . RUU ini menetapkan hukuman untuk pelanggaran, termasuk denda hingga dua kali lipat dari keuntungan yang diperoleh dari perdagangan terlarang .

STOP Corrupt Bets Act

Proposal legislatif paling agresif adalah Stop Trading On Predictions and Corrupt Bets Act of 2026 (STOP Corrupt Bets Act), yang diperkenalkan pada 26 Maret 2026 oleh Senator Jeff Merkley (D-OR) dan Anggota DPR Jamie Raskin (D-MD). Nomor RUU-nya adalah S. 4226 di Senat dan H.R. 8123 di DPR .

Undang-undang ini akan mengamendemen Commodity Exchange Act untuk melarang kontrak acara tertentu secara langsung—khususnya yang terkait dengan pemilihan politik, olahraga, tindakan pemerintah, dan operasi militer . Co-sponsor termasuk Senator Elizabeth Warren (D-MA), Richard Blumenthal (D-CT), Chris Van Hollen (D-MD), dan Sheldon Whitehouse (D-RI) . Ini menandai eskalasi signifikan di luar pengamanan perdagangan orang dalam, menuju larangan struktural pada kategori utama kontrak pasar prediksi.

Jepang: Bitbank Membekukan Akun yang Terhubung ke Polymarket

Pada 15 Juni 2026, Bitbank, salah satu bursa mata uang kripto terdaftar terbesar di Jepang, mengeluarkan pemberitahuan resmi yang memperingatkan pengguna bahwa bertransaksi dengan platform pasar prediksi—secara spesifik menyebut Polymarket—akan mengakibatkan penangguhan akun segera .

Pembekuan ini bersifat komprehensif: akun yang terpengaruh kehilangan akses untuk masuk, setoran dan penarikan kripto, penarikan yen Jepang, dan semua fungsi perdagangan . Bursa tersebut menegaskan bahwa mereka tidak bertanggung jawab atas kerugian apa pun yang diakibatkan oleh penangguhan ini .

Bitbank mendasarkan tindakannya pada larangan perjudian yang telah lama berlaku di Jepang. Pasal 185 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Jepang menggolongkan taruhan pada hasil dunia nyata yang tidak pasti untuk keuntungan finansial sebagai perjudian ilegal, dengan denda hingga ¥500.000 . Bursa tersebut menekankan bahwa ini berlaku bahkan ketika layanan pasar prediksi dioperasikan oleh entitas asing .

Kepolisian Nasional Jepang sebelumnya telah menyatakan bahwa penduduk yang mengakses dan berpartisipasi dalam perjudian online di luar negeri—bahkan ketika platform tersebut beroperasi secara legal di luar negeri—tetap melakukan tindak pidana . Pasar prediksi belum diizinkan berdasarkan Undang-Undang Instrumen Keuangan dan Bursa (Financial Instruments and Exchange Act) Jepang, dan Badan Jasa Keuangan (Financial Services Agency) belum mengeluarkan panduan spesifik yang menciptakan jalur hukum untuk itu .

Polymarket sendiri sudah memblokir pengguna yang berbasis di Jepang dan, per Mei 2026, dikabarkan sedang mencari persetujuan pasar di negara tersebut—sebuah proses yang kini tampak jauh lebih rumit .

Kentucky: Pajak Cukai 14,25% dan Gugatan Koalisi

Pada April 2026, Majelis Umum Kentucky memberlakukan pajak cukai sebesar 14,25% atas biaya transaksi yang dibebankan oleh operator pasar prediksi—pajak pertama dari jenisnya di Amerika Serikat .

Pada 12 Juni 2026, sebuah kelompok yang menamakan dirinya Coalition for Fair Markets—yang terdiri dari Kalshi, Crypto.com, dan Polymarket—mengajukan gugatan di pengadilan negara bagian Kentucky untuk menentang pajak tersebut . Gugatan itu berargumen bahwa pungutan ini bersifat diskriminatif, tidak konstitusional, dan didahului (preempted) oleh hukum federal . Secara spesifik, gugatan itu menyatakan bahwa tarif pajaknya lebih tinggi daripada yang diterapkan pada "industri petahana yang difavoritkan" di Kentucky (merujuk pada industri seperti pacuan kuda) .

Kasus ini masih tertunda dan akan menguji pertanyaan baru: apakah negara bagian dapat secara khusus menargetkan operator pasar prediksi dengan pajak cukai yang mungkin bertentangan dengan regulasi komoditas federal.

Gambaran Lebih Besar

Ketiga lini pertempuran ini memiliki benang merah yang sama: pasar prediksi tidak lagi diabaikan sebagai zona abu-abu regulasi. Di Washington, beragam RUU—mulai dari aturan perdagangan orang dalam yang ditargetkan hingga larangan yang hampir total—menunjukkan bahwa para pembuat undang-undang masih bernegosiasi tentang di mana batas harus ditarik. Di Jepang, batasnya sudah jelas, dan penegakan hukum telah dimulai. Di Kentucky, pertarungannya adalah tentang uang dan yurisdiksi, bukan sekadar legalitas.

Bagi platform itu sendiri, tantangannya kini eksistensial. Mereka harus menavigasi berbagai rezim regulasi yang berpotensi saling bertentangan secara bersamaan—masing-masing dapat membentuk kembali di mana, bagaimana, dan apakah pasar prediksi dapat beroperasi sama sekali.