Dorongan Pakta Dagang Berbahasa Inggris di UE: Mengapa Prancis dan Italia Melawan Keras

Komisi Eropa tengah mendorong perubahan prosedural radikal untuk mempercepat kesepakatan dagang: merancang dan mengedarkannya hanya dalam bahasa Inggris selama fase negosiasi dan ratifikasi. Komisaris Perdagangan Maroš Šefčovič berdalih blok tersebut tidak mampu lagi menanggung kemacetan penerjemahan yang memakan waktu bertahun-tahun, terutama ketika tekanan tarif global meningkat . Namun, Prancis dan Italia bersikukuh, membingkai proposal ini bukan sebagai peningkatan efisiensi, melainkan sebagai pelanggaran konstitusional dan ancaman langsung terhadap identitas multibahasa UE .

Inti dari proposal

Rencananya sederhana namun eksplosif secara politik. Saat ini, setelah kesepakatan dagang selesai dengan negara mitra, kesepakatan tersebut harus diterjemahkan ke dalam 24 bahasa resmi UE sebelum pemerintah UE dan Parlemen Eropa dapat memulai proses ratifikasi. Proses ini saja bisa memakan waktu beberapa tahun, menunda akses pasar bagi bisnis-bisnis Eropa .

Šefčovič ingin melewatkan penerjemahan tersebut selama fase yang paling sensitif terhadap waktu. Berdasarkan pendekatan baru, hanya versi bahasa Inggris yang akan dibagikan kepada pemerintah dan anggota parlemen UE untuk didiskusikan dan disetujui . Versi multibahasa yang lengkap tetap akan dibuat sebelum adopsi final, tetapi perubahan ini akan menghilangkan kemacetan penerjemahan tepat pada saat kecepatan sangat penting .

Tujuannya adalah untuk mengecilkan jangka waktu dari penandatanganan hingga pemberlakuan menjadi kira-kira satu tahun, dibandingkan dengan rata-rata saat ini yang mencapai lima tahun atau lebih . Šefčovič menyayangkan bahwa UE tidak bisa beroperasi "dalam lingkungan dengan jadwal seperti ini" ketika setiap tahun penundaan berarti hilangnya perdagangan, hilangnya pekerjaan, dan hilangnya peluang strategis .

Kasus uji coba: India dan Indonesia

Komisi sudah menyiapkan dua perjanjian untuk menguji coba pendekatan jalur cepat ini.

India menyelesaikan negosiasi dengan UE tentang perjanjian perdagangan bebas yang bersejarah pada 27 Januari 2026 . Šefčovič secara eksplisit mengatakan kepada para menteri perdagangan UE bahwa kesepakatan ini dapat berfungsi sebagai proyek percontohan untuk prosedur hanya-bahasa-Inggris selama ratifikasi . Perjanjian ini signifikan secara komersial, menjanjikan pengurangan tarif tajam untuk ekspor Eropa seperti anggur dan produk otomotif .

Indonesia adalah kasus kedua. UE sedang menegosiasikan Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif (CEPA), yang mencapai terobosan politik pada Juli 2025 ketika Presiden Komisi Ursula von der Leyen dan Presiden Indonesia Prabowo Subianto mengumumkan kesepakatan . Šefčovič terbang langsung ke Indonesia pada September 2025 untuk mendorong negosiasi menuju kesimpulan, dan mempercepat ratifikasi perjanjian ini tetap menjadi prioritas yang dinyatakan .

Baik India maupun Indonesia sudah berada pada tahap yang sangat maju dan mewakili jenis kesepakatan yang menurut Šefčovič harus segera dikunci oleh UE di tengah fragmentasi perdagangan global .

Mengapa Prancis dan Italia berkata tidak

Penentangan dari Paris dan Roma berakar pada hukum konstitusional dan prinsip politik.

Argumen konstitusional: Kedua negara bersikeras bahwa konstitusi nasional mereka mengharuskan perjanjian internasional diterbitkan dan diratifikasi dalam bahasa resmi mereka . Seorang pejabat Prancis menyatakan dengan blak-blakan: "Ini adalah masalah Konstitusi Prancis. Prancis tidak dapat terikat atau berkomitmen pada teks yang tidak dirancang dalam bahasa Prancis" . Para pejabat Italia juga menyebutkan batasan serupa . Konstitusi Prancis menetapkan bahasa Prancis sebagai satu-satunya bahasa Republik .

Prinsip multibahasa: Rezim bahasa UE bukan sekadar administratif—hal ini diabadikan dalam hukum perjanjian. Piagam Hak Fundamental mewajibkan UE untuk menghormati keragaman linguistik dan melarang diskriminasi berdasarkan bahasa . Pasal 314 Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa (TFEU) menetapkan prinsip "keaslian teks yang setara" di semua bahasa resmi . Pasal 342 TFEU mensyaratkan setiap perubahan pada rezim bahasa untuk diadopsi secara bulat oleh Dewan—memberikan Prancis dan Italia hak veto yang efektif .

Politik identitas: Bagi Prancis khususnya, pertarungan ini melampaui teknis hukum. Paris membingkai proposal tersebut sebagai "anglisisasi" institusi UE, sebuah ancaman identitas, bukan sekadar perubahan prosedural . Ini bukan pertempuran baru: Prancis sebelumnya telah menggugat Komisi atas tes perekrutan hanya-bahasa-Inggris, dengan alasan tes tersebut mendiskriminasi kandidat anglofon . Italia juga memiliki sejarah memenangkan putusan pengadilan yang membela hak-hak bahasa dalam perekrutan UE .

Argumen tandingan Šefčovič

Komisaris Perdagangan telah mengajukan tiga pembenaran utama.

Kecepatan itu eksistensial: Šefčovič berpendapat UE telah kehilangan sekitar €300 miliar dalam peluang perdagangan karena lambatnya ratifikasi perjanjian masa lalu . Antara 2021 dan 2025, UE dilaporkan akan memperoleh tambahan €183 miliar dalam ekspor dan €291 miliar dalam PDB jika kesepakatan Mercosur telah berlaku . Dengan tarif AS yang meningkat dan rantai pasok global yang bergeser, Komisaris bersikeras Eropa tidak mampu lagi menghadapi jadwal ratifikasi yang memakan waktu bertahun-tahun .

Realitas praktis: Bahasa Inggris sudah menjadi bahasa kerja de facto negosiasi perdagangan dan bahasa yang digunakan dalam sebagian besar penyusunan hukum di dalam Komisi . Studi akademis UE sendiri mencatat bahwa perjanjian UE-Jepang baru-baru ini memecahkan preseden dengan memberikan prioritas pada teks bahasa Inggris, yang mencerminkan bahasa negosiasi . Proposal Šefčovič pada dasarnya menyelaraskan proses formal dengan praktik yang ada .

Pertahanan perdagangan dalam perang tarif: Dengan pemerintahan yang memberlakukan tarif berat dan fragmentasi perdagangan global, Šefčovič telah memprioritaskan penguncian kesepakatan dengan India, Indonesia, Mercosur, dan negara-negara Asia Tenggara . Dia mengatakan kepada anggota parlemen bahwa "setiap tahun yang kita lewatkan adalah tahun dari perdagangan yang hilang, pekerjaan yang hilang, dan peluang ekonomi yang hilang" . Ratifikasi yang lebih cepat digambarkan sebagai kebutuhan strategis, bukan hanya kemudahan administratif.

Prospek yang lebih luas dan realitas politik

Šefčovič mengklaim mendapat dukungan luas dari negara-negara anggota UE untuk prosedur ratifikasi yang lebih cepat . Pada pertemuan informal para menteri perdagangan di Siprus pada 20 Februari 2026, ia mengatakan pemerintah nasional mendukung tujuan memperpendek jadwal menjadi satu tahun . Banyak negara—terutama negara-negara Eropa utara dan tengah—mendukung peningkatan efisiensi .

Namun, penentangan Prancis memiliki bobot yang tidak proporsional karena dua alasan. Pertama, bahasa Prancis adalah salah satu bahasa perjanjian asli UE, dan Paris dapat menggalang negara-negara frankofon dan Eropa selatan lainnya . Italia telah bergabung dalam perlawanan, dan Hongaria serta Polandia telah menunjukkan solidaritas dengan Prancis dalam isu-isu perdagangan lainnya, seperti kesepakatan Mercosur .

Kedua, setiap perubahan formal pada rezim bahasa UE memerlukan dukungan bulat di Dewan berdasarkan Pasal 342 TFEU . Ini memberikan Prancis hak veto yang efektif. Komisi dapat mencoba menerapkan pendekatan hanya-bahasa-Inggris secara informal—mengandalkan fakta bahwa bahasa Inggris sudah mendominasi tingkat kerja—tetapi perubahan hukum formal akan memerlukan persetujuan Prancis yang saat ini tampaknya di luar jangkauan .

Dorongan hanya-bahasa-Inggris adalah bagian dari strategi Komisi yang lebih luas untuk merampingkan kebijakan perdagangan di tengah perang tarif global. Perjanjian Mercosur telah menghadapi perlawanan serupa dari Prancis, namun Komisi tetap melanjutkan dengan pemungutan suara mayoritas yang memenuhi syarat pada Januari 2026 dan sekarang sedang menjajaki penerapan sementara . Preseden itu—menggunakan celah hukum untuk melewati penentangan Prancis—mungkin menawarkan cetak biru untuk perdebatan bahasa, meskipun taruhan konstitusional seputar bahasa perjanjian bisa dibilang lebih mendasar.

Yang jelas adalah bahwa pertempuran mengenai perjanjian perdagangan hanya-bahasa-Inggris bukan hanya tentang logistik penerjemahan. Ini adalah pertarungan proksi atas jiwa UE: sebuah serikat teknokratis yang dioptimalkan untuk daya saing global versus serikat politik yang dibangun di atas kedudukan setara negara-negara anggotanya dan bahasa-bahasa mereka.