Pelatihan Rahasia dan Perang Dagang: Bagaimana Dukungan Terselubung China untuk Rusia Menghancurkan Hubungan UE

Hubungan Uni Eropa dengan Beijing telah memasuki babak paling bergejolak sepanjang sejarahnya. Apa yang awalnya berupa sengketa dagang tentang kelebihan kapasitas industri kini mengental menjadi konfrontasi strategis spektrum penuh, yang dipicu oleh bocoran intelijen, pemerasan mineral tanah jarang, dan perang di Ukraina yang enggan dikutuk China. Benang merah yang menyatukan krisis-krisis ini adalah satu temuan: badan intelijen UE menyatakan memiliki bukti bahwa militer China melatih tentara Rusia yang kemudian bertempur di tanah Ukraina—sebuah pengungkapan yang disebut seorang pejabat tinggi UE sebagai "tak terbantahkan" .

Bukti yang Diklaim Intelijen UE

Pada Mei 2026, Reuters menerbitkan investigasi yang dibangun dari data dan dokumen tiga badan intelijen luar negeri Eropa yang berbeda. Laporan itu menggambarkan sebuah program rahasia di mana Tentara Pembebasan Rakyat China melatih sekitar 200 personel militer Rusia di daratan China pada akhir 2025 . Kurikulumnya berfokus pada perang drone, perang elektronik, dan taktik anti-drone—tepatnya keterampilan yang paling dibutuhkan di garis depan Ukraina .

Program ini diresmikan dalam perjanjian militer dwibahasa Rusia-China yang ditandatangani di Beijing pada 2 Juli 2025, sebuah dokumen yang menurut Reuters telah mereka tinjau langsung. Laporan internal militer Rusia yang dikutip dalam berita yang sama menunjukkan bahwa pelatihan berlangsung di fasilitas China di Beijing dan kota timur Nanjing . Sumber-sumber intelijen mengatakan beberapa tentara yang menyelesaikan kursus itu kemudian kembali bertempur di Ukraina .

Pada 11–12 Juni 2026, UE bergeser dari sekadar berbagi intelijen secara hati-hati menjadi konfirmasi publik. Seorang pejabat tinggi UE mengatakan kepada wartawan bahwa "pelatihan tentara Rusia oleh China telah dikonfirmasi oleh dinas kami" dan mencatat bahwa "ratusan" personel terlibat . Parlemen Eropa sebelumnya telah meletakkan dasar politik: dalam resolusi April 2026, mereka secara resmi melabeli China sebagai "pemungkin utama upaya perang Rusia" .

Beijing dan Moskow membantah laporan tersebut. Kremlin menggambarkannya sebagai tidak berdasar tak lama setelah berita Reuters mencuat, dan China secara publik mengklaim mempertahankan sikap netral . Namun posisi UE sudah sangat jelas—para pejabat mengatakan intelijen itu konklusif dan secara langsung membantah jaminan China sebelumnya .

Bagaimana Hubungan Diplomatik Runtuh Bahkan Sebelum Pengungkapan Pelatihan

Pengungkapan pelatihan ini tidak memulai kemerosotan; ia mempercepat penurunan yang sudah tajam. Defisit perdagangan barang UE dengan China mencapai €359,9 miliar pada 2025, meningkat 2,7% dari tahun ke tahun yang melampaui defisit €312,2 miliar pada 2024 . Meski angka itu masih di bawah rekor defisit €397,3 miliar tahun 2022, para pejabat Eropa semakin membingkai ketimpangan ini sebagai tidak berkelanjutan secara struktural .

Keretakan simbolis terjadi pada Juli 2025. KTT UE-China yang telah lama direncanakan untuk menandai 50 tahun hubungan diplomatik tiba-tiba dipotong dari dua hari menjadi satu hari atas permintaan China. Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen keluar dari pertemuan tegang di Beijing itu dengan menyatakan bahwa hubungan dagang telah mencapai "titik balik yang pasti" . Latar belakangnya adalah pembatasan ekspor mineral tanah jarang yang baru diberlakukan China, yang dilihat para pemimpin Eropa sebagai tekanan yang disengaja .

Pada awal 2026, upaya pengaturan ulang (reset) diplomatik yang direncanakan runtuh total. Euronews kemudian menggambarkan postur UE sebagai fase "tidak merugikan" (do no harm)—keterlibatan yang hati-hati dan defensif setelah pemerasan mineral tanah jarang Beijing menghancurkan semua niat baik yang tersisa . Secara internal, Komisi mengumpulkan sebagian besar komisionernya untuk sebuah debat orientasi formal guna membahas dinamika perdagangan yang sekarang secara terbuka mereka labeli sebagai "tidak berkelanjutan" .

Sebuah koalisi lima negara anggota—Spanyol, Italia, Belanda, Prancis, dan Lituania—sejak itu mendorong kebijakan yang lebih ketat yang menargetkan kelebihan kapasitas industri China . Siaran pers Komisi sendiri setelah debat orientasi mengatakan China tetap sebagai "mitra penting," tetapi menegaskan hubungan dagang saat ini tidak dapat berlanjut dalam bentuknya sekarang .

Senjata Mineral Tanah Jarang dan Penanggulangan Rantai Pasok UE

Dominasi China atas mineral tanah jarang—17 elemen penting untuk segala hal mulai dari motor kendaraan listrik hingga sistem pemandu rudal—telah lama menjadi kerentanan bagi Eropa. UE bergantung pada China untuk lebih dari 90% pasokan mineral tanah jarangnya . Ketergantungan itu menjadi senjata pada tahun 2025.

Pada 4 April 2025, China memberlakukan persyaratan lisensi ekspor pada tujuh mineral tanah jarang berat—samarium, gadolinium, terbium, disprosium, lutetium, skandium, dan itrium—serta magnet permanen yang dibuat darinya . Gelombang kedua yang lebih agresif menyusul pada 9 Oktober 2025, menambahkan lima elemen lagi dan memperkenalkan aturan produk langsung asing (foreign direct product rule) yang meniru pembatasan AS. Aturan ini mewajibkan lisensi China bahkan untuk produk buatan luar negeri yang mengandung sedikitnya 0,1% mineral tanah jarang asal China .

Brussels merespons di tiga lini kebijakan:

• ReSourceEU (Desember 2025). Komisi Eropa meluncurkan strategi €3 miliar (~$3,5 miliar) yang dirancang untuk membangun kapasitas pemrosesan domestik, membentuk stok strategis, dan mengembangkan infrastruktur daur ulang untuk bahan baku kritis. Rencana ini, bagian dari strategi keamanan ekonomi yang lebih luas, juga mengusulkan Pusat Bahan Baku Kritis Eropa baru untuk mengoordinasikan pasokan mineral dan investasi bersama negara-negara anggota .
• Pembatasan ekspor limbah (awal 2026). UE mengklasifikasikan limbah magnet tanah jarang dan "massa hitam" (black mass) baterai sebagai bahan berbahaya, melarang ekspornya ke negara-negara non-OECD. Tujuannya adalah menjaga agar bahan baku daur ulang mineral tanah jarang tetap berada di dalam Eropa .
• Kerangka Undang-Undang Bahan Baku Kritis (CRMA). Aturan baru menetapkan persyaratan lisensi untuk mengekspor bahan mineral tanah jarang yang dapat didaur ulang dan menetapkan target mengikat untuk ekstraksi, pemrosesan, dan daur ulang mineral penting di dalam negeri .

Parlemen Eropa terus memberikan tekanan kepada Komisi. Sebuah resolusi Juli 2025 mendesak percepatan implementasi CRMA, proyek penambangan dan pemurnian bersama UE, serta pengembangan stok strategis . Sementara itu, Bank Sentral Eropa memperingatkan bahwa pembatasan China berisiko menyebabkan "kerugian output yang didorong oleh pasokan dan inflasi yang lebih tinggi" di kawasan euro .

Di Mana Posisi Hubungan Ini Sekarang

Pada pertengahan 2026, hubungan UE-China tidak lagi ditentukan oleh satu sengketa tunggal. Program pelatihan rahasia telah memindahkan konfrontasi ke ranah pertahanan dan intelijen; defisit perdagangan telah membuat hubungan ekonomi menjadi radioaktif secara politik di dalam blok; pembatasan mineral tanah jarang telah memaksa Brussels untuk memperlakukan kedaulatan rantai pasok sebagai proyek eksistensial.

Posisi China tetap bahwa laporan pelatihan itu palsu, kontrol ekspornya adalah langkah keamanan nasional yang sah, dan keluhan perdagangan UE bermotif politik. Posisi UE adalah bahwa ketiga krisis ini adalah gejala dari masalah yang sama: sebuah hubungan yang dibangun di atas ketergantungan yang ingin dipersenjatai oleh Beijing. Strategi ReSourceEU, Undang-Undang Bahan Baku Kritis, dan konsensus politik yang berkembang untuk garis yang lebih keras dalam perdagangan semuanya mencerminkan sebuah blok yang telah berhenti berharap pada reset dan mulai membangun pengaruh tandingannya sendiri.