Taruhan Rp800 Triliun Uni Eropa untuk Putus dari Big Tech AS

1. Chips Act 2.0

Ini adalah sekuel dari European Chips Act 2023, yang telah memobilisasi lebih dari €52 miliar dalam investasi publik dan swasta. Versi 2.0 ini dibangun di atas fondasi itu dengan memangkas birokrasi untuk pabrik fabrikasi chip dan meningkatkan kapasitas produksi domestik secara khusus untuk mengamankan "basis semikonduktor bagi ambisi AI Eropa." Komisi menargetkan teknologi chip mutakhir dan bertujuan untuk memperkuat sisi suplai dan permintaan di seluruh ekosistem semikonduktor Eropa.

2. Cloud and AI Development Act (CADA)

CADA adalah kekuatan politik utama dari paket ini. Ini membentuk kerangka hukum yang mengikat untuk memperkuat industri cloud dan AI Eropa sambil secara langsung menghadapi dominasi penyedia layanan cloud raksasa Amerika.

Fitur paling kontroversialnya adalah kerangka kerja jaminan kedaulatan di seluruh UE dengan empat tingkatan. Tingkat tiga dan empat mensyaratkan bahwa penyedia layanan "tidak tunduk pada kendali negara ketiga atau entitas hukum yang didirikan di negara ketiga"—sebuah klausul yang langsung mendiskualifikasi perusahaan teknologi AS yang tunduk pada U.S. CLOUD Act. Artinya, perusahaan seperti Amazon Web Services, Microsoft Azure, dan Google Cloud dapat diblokir dari kontrak sektor publik yang sensitif di bidang pertahanan, kehakiman, kesehatan, energi, dan keuangan.

Pendorong eksplisit di sini adalah keamanan. Para pembuat kebijakan Eropa khawatir bahwa Washington dapat menekan perusahaan cloud Amerika untuk menyerahkan data Eropa atau bahkan menonaktifkan layanan dari jarak jauh—apa yang digambarkan oleh seorang pejabat sebagai "tombol pemutus" (kill switch). Untuk melawan ini, CADA juga menetapkan target ambisius: setidaknya tiga kali lipat kapasitas pusat data UE dalam lima hingga tujuh tahun.

3. Strategi Open Source Uni Eropa

Bersamaan dengan permainan infrastruktur besar tersebut, Komisi menerbitkan strategi khusus yang memosisikan perangkat lunak gratis dan sumber terbuka (FOSS) sebagai kunci untuk mencapai kedaulatan teknologi. Strategi ini berargumen bahwa sumber terbuka meningkatkan daya saing "dengan mempercepat inovasi, menurunkan biaya teknologi," dan mengurangi ketergantungan pada vendor proprietary.

4. Peta Jalan Strategis untuk Kapasitas Pusat Data

Awalnya dijelaskan dalam beberapa dokumen sebagai "Peta Jalan Strategis untuk Mendorong Kapasitas Pusat Data Eropa," pilar keempat ini adalah rencana operasional di balik target tiga kali lipat pusat data CADA. Ini bertujuan untuk menskalakan infrastruktur digital Eropa untuk menjaga beban kerja AI yang sensitif dan data warga negara tetap dalam yurisdiksi Eropa.

Reaksi: "Diskriminasi" vs. "Terlalu Sedikit, Terlambat"

Paket tersebut mendarat di tengah baku tembak kritik yang saling bertentangan.

Kelompok lobi Amerika Serikat langsung berteriak curang. CCIA Europe, yang anggotanya mencakup perusahaan teknologi terbesar Amerika, mencap ketentuan cloud dan AI CADA sebagai "diskriminatif" dan "proteksionis." Daniel Friedlaender dari CCIA Europe berargumen bahwa kerangka kerja ini berarti "secara efektif memberikan ibu kota negara carte blanche untuk menutup pintu bagi vendor global tepercaya dari setiap negara penghasil teknologi utama di luar Uni." Information Technology and Innovation Foundation (ITIF) yang berbasis di AS melangkah lebih jauh, berargumen bahwa masalah sebenarnya Eropa bukanlah ketergantungan pada teknologi Amerika, melainkan "pertumbuhan produktivitas berbasis teknologi yang anemik," dan bahwa proteksionisme berisiko "memperdalam defisit digitalnya."

Dari arah yang berlawanan, anggota parlemen Eropa dari partai tengah dan kiri mengatakan paket ini tidak cukup jauh. Anggota Parlemen Eropa dari Greens/EFA, Kim van Sparrentak, mengatakan rencana tersebut "akhirnya mengakui skala ketergantungan digital Eropa, tetapi pada akhirnya masih kurang," memperingatkan bahwa tanpa persyaratan ketat "Buatan Eropa" untuk belanja teknologi publik, ini berisiko menjadi "garis Maginot digital Eropa." Kelompok Renew Europe menyebutnya "sebuah langkah ketika kami membutuhkan lompatan," mengkritik peran yang masih dibayangkan untuk perusahaan teknologi AS di sebagian besar infrastruktur UE.

Para analis mempertanyakan kelayakannya. Euronews membingkai ketegangan inti dengan blak-blakan: dapatkah Eropa "bergabung kembali dalam perlombaan teknologi internasional" tanpa perusahaan Big Tech AS yang justru coba dibatasinya? CNBC dan lainnya mencatat bahwa kemandirian teknologi sejati tetap menjadi tujuan jangka panjang daripada realitas langsung, mengingat skala modal yang diperlukan dan dominasi penyedia cloud Amerika saat ini.

Langkah Geopolitik: Brasil dan Jaringan Kemitraan Digital

Pada 11 Juni di Web Summit Rio, Virkkunen mengonfirmasi bahwa Brasil akan menjadi mitra digital resmi kelima UE, bergabung dengan Jepang, Kanada, Singapura, dan Korea Selatan dalam Jaringan Kemitraan Digital yang lebih luas. Waktu dan tempatnya disengaja—mengumumkan kesepakatan dari konferensi teknologi terbesar di Amerika menegaskan pesan bahwa dorongan kedaulatan Eropa bukanlah isolasionis tetapi berbasis aliansi.

Kemitraan ini bertumpu pada empat pilar:

• Tata kelola data: Ini dibangun di atas keputusan kesetaraan timbal balik yang bersejarah pada April 2026, yang mengakui standar perlindungan data kedua belah pihak sebagai setara, menciptakan apa yang disebut Komisi sebagai "area aliran data bebas dan aman terbesar di dunia."
• Kecerdasan buatan: Kerja sama bersama dalam regulasi, tata kelola, dan riset AI, dengan kolaborasi konkret pada komputasi kinerja tinggi dan teknologi kuantum.
• Keamanan siber: Kerja terkoordinasi pada ketahanan siber, interoperabilitas identitas digital, dan tata kelola platform daring.
• Konektivitas: Investasi dalam infrastruktur digital untuk wilayah yang kurang terlayani seperti Amazon, ditambah kerja bersama pada teknologi 5G dan 6G serta ketahanan rantai pasokan semikonduktor.

Berbicara kepada wartawan di konferensi tersebut, Virkkunen secara eksplisit memperingatkan tentang risiko terlalu bergantung pada perusahaan teknologi AS di area sensitif seperti keamanan siber dan pertahanan, membingkai kesepakatan Brasil sebagai bagian dari strategi untuk mendiversifikasi ke arah "sekutu yang dapat diandalkan."

Apa yang Terjadi Selanjutnya

Paket Kedaulatan Teknologi Eropa sekarang memasuki proses legislatif UE, di mana CADA dan Chips Act 2.0 akan menghadapi amandemen dari Parlemen Eropa dan negosiasi di antara negara-negara anggota. Kemitraan digital Brasil berlaku efektif segera, dengan kelompok kerja yang ditetapkan untuk memajukan keempat area pilar sepanjang tahun 2026 dan seterusnya.

Pertanyaan strategisnya tetap apakah UE dapat menyelesaikan sebuah dilema yang tidak nyaman: mengurangi ketergantungan pada AS dan Tiongkok sambil mempertahankan akses ke teknologi cloud dan AI paling canggih di dunia—dan sebagian besar milik Amerika. Seperti yang dirangkum oleh Irish Times, paket tersebut "diserang karena tidak cukup jauh, sementara pada saat yang sama digambarkan sebagai langkah menuju proteksionisme." Jawabannya akan menentukan apakah 3 Juni 2026 dikenang sebagai titik balik digital sejati Eropa atau pelajaran mahal dalam jangkauan regulasi yang berlebihan.