Pentagon Masukkan Alibaba, BYD, dan Baidu ke Daftar Hitam Militer: Apa Artinya Ekspansi 188 Perusahaan Ini?

Pentagon menerbitkan pembaruan paling luas yang pernah ada untuk daftar "perusahaan militer China" pada 8 Juni 2026, memperluas roster dari sekitar 130 entitas menjadi 188 entitas . Federal Register secara resmi mengumumkan pembaruan ini pada 10 Juni, menambahkan nama-nama besar seperti Alibaba, Baidu, BYD, dan Nio bersama firma semikonduktor, robotika, dan bioteknologi . Meskipun daftar ini sendiri tidak menjatuhkan sanksi otomatis, penetapan ini memicu serangkaian larangan kontrak dan kewajiban kepatuhan—sebagian sudah berlaku, sebagian lagi menanti—yang menurut analis firma hukum dapat mengubah rantai pasok pertahanan AS dan mendinginkan investasi di perusahaan teknologi terbesar China .

Sektor dan Perusahaan yang Baru Ditambahkan

Pembaruan 1260H sebelumnya berfokus pada kontraktor pertahanan milik negara, raksasa telekomunikasi, dan firma pengawasan . Penambahan Juni 2026 menunjukkan dorongan sengaja ke industri komersial yang berhadapan langsung dengan konsumen, yang menurut Pentagon berkontribusi pada strategi military-civil fusion (MCF) China .

Nama-nama penting baru berdasarkan sektor meliputi:

• E-commerce dan komputasi awan: Alibaba Group Holding Limited
• Layanan pencarian internet dan AI: Baidu, Inc.
• Kendaraan listrik dan baterai: BYD, Nio, CALB Group, EVE Energy, dan pembuat lidar RoboSense
• Robotika: Unitree (Hangzhou Yushu Technology Co.), dikenal dengan robot humanoid dan berkaki empat
• Semikonduktor dan memori: CXMT (ChangXin Memory Technologies) dan YMTC (Yangtze Memory Technologies), bersama pembuat layar BOE Technology
• Bioteknologi dan farmasi: WuXi AppTec
• Jaringan dan surya: TP-Link, JA Solar, dan Trina Solar

Dokumentasi pendukung Pentagon mengutip afiliasi langsung atau tidak langsung dengan Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi (MIIT) China serta Komisi Pengawasan dan Administrasi Aset Milik Negara (SASAC) sebagai dasar hukum setiap penetapan . Dengan Tencent yang sudah masuk daftar pada Januari 2025, ketiga firma AI terkemuka China—Alibaba, Baidu, dan Tencent—kini semuanya ada di daftar 1260H .

Kekhawatiran Langsung bagi Perusahaan Teknologi China

Meskipun daftar 1260H secara teknis adalah registri "nama dan dipermalukan" dan tidak dengan sendirinya memberlakukan sanksi atau kontrol ekspor, konsekuensi praktisnya substansial dan terus berkembang .

Larangan Kontrak Pertahanan Langsung dan Tidak Langsung

National Defense Authorization Act (NDAA) Tahun Fiskal 2024 melarang Departemen Pertahanan untuk membuat atau memperbarui kontrak pengadaan langsung dengan entitas mana pun yang masuk daftar 1260H mulai 30 Juni 2026 . Untuk perusahaan yang baru masuk daftar seperti Alibaba dan BYD, larangan ini sudah berlaku.

Ancaman jangka pendek yang lebih mengganggu adalah larangan pengadaan tidak langsung, yang berlaku 30 Juni 2027 . Setelah tanggal itu, Pentagon tidak dapat berkontrak dengan perusahaan mana pun—AS atau asing—yang menggunakan produk atau layanan akhir yang diproduksi atau dikembangkan oleh firma yang masuk daftar 1260H, sekalipun sebagai subkontraktor. Analis pertahanan dan firma hukum menyebut ini sebagai "tebing pertengahan 2027" yang akan mengharuskan setiap kontraktor pertahanan mengaudit rantai pasoknya untuk kaitan ke daftar hitam ini .

Akses Terbatas ke Pasar Modal AS

Penetapan 1260H langsung mengacu pada Executive Order 13959 dan amendemen berikutnya, yang membatasi orang AS untuk membeli sekuritas yang diperdagangkan secara publik dari perusahaan yang diidentifikasi terkait dengan militer China . Alibaba dan Baidu tetap banyak dipegang oleh investor institusional AS, sehingga daftar yang diperluas ini menjadi perhatian signifikan bagi manajer aset dan reksa dana indeks yang kini menghadapi persyaratan divestasi atau tinjauan kepatuhan .

Jebakan Larangan Lobi

Ketentuan yang jarang dibahas—Bagian 851 dari NDAA TF2025, juga efektif 30 Juni 2026—melarang DoD berkontrak dengan perusahaan mana pun yang menggunakan pelobi yang bekerja untuk entitas yang masuk daftar 1260H . Karena banyak firma lobi Washington mewakili kontraktor pertahanan AS sekaligus korporasi besar China, aturan ini menciptakan bahaya kepatuhan yang kompleks: kontraktor pertahanan AS bisa kehilangan kontrak pemerintahnya hanya karena firma lobinya juga mewakili perusahaan China yang masuk daftar hitam .

Pendanaan Riset dan Risiko Reputasi

Entitas yang masuk daftar juga menghadapi pembatasan menerima pendanaan DoD untuk riset fundamental . Secara lebih luas, stigma dicap sebagai "perusahaan militer China" menimbulkan tanda bahaya bagi mitra komersial global, investor institusional, dan bank, bahkan tanpa adanya hukuman hukum eksplisit .

Pembatasan Masa Depan yang Diperingatkan Pakar Hukum

Analis hukum dari firma termasuk Crowell & Moring, Wiley, Akin Gump, dan Morgan Lewis telah menerbitkan peringatan yang menandai beberapa risiko yang meluas melampaui larangan kontrak yang sudah dijadwalkan.

Larangan Pengadaan Tidak Langsung Akan Menjungkirbalikkan Rantai Pasok

Larangan 30 Juni 2027 pada pengadaan tidak langsung adalah eskalasi paling langsung, dan para pakar memperingatkan bahwa Pentagon belum menerbitkan regulasi pelaksana yang jelas tentang bagaimana kontraktor harus mengaudit paparan China mereka . Seorang pejabat DoD menyatakan pada akhir 2025, "Kami mengintensifkan analisis kami di bawah otoritas Bagian 805, menargetkan perusahaan yang berbisnis dengan entitas yang masuk daftar 1260H," menandakan penegakan aktif .

Pembatasan Investasi Bisa Meluas

Beberapa analis mencatat bahwa daftar 1260H semakin digunakan sebagai dasar faktual bagi sanksi Departemen Keuangan atau tinjauan oleh Komite Investasi Asing di Amerika Serikat (CFIUS), yang berarti perusahaan yang masuk daftar bisa menghadapi pembatasan akses modal AS di luar yang sudah diberlakukan oleh perintah eksekutif .

Kongres Kemungkinan Akan Terus Memperluas Definisi

Ringkasan firma hukum menunjukkan bahwa National Defense Authorization Acts baru-baru ini secara konsisten memperluas definisi "perusahaan militer China" maupun pembatasan yang terkait dengan daftar, termasuk larangan subkontrak dan lobi. Analis memperkirakan NDAA mendatang akan mencakup lebih banyak perusahaan sektor sipil dan memperketat aturan tentang afiliasi induk-anak perusahaan .

Risiko Keterjeratan Induk-Anak Perusahaan

Bahasa legislatif telah diperluas untuk menjangkau entitas "yang tunduk pada kendali" perusahaan yang masuk daftar, menciptakan risiko bagi anak perusahaan dan usaha patungan yang tidak disebutkan namanya secara publik . Para pakar memperingatkan bahwa perusahaan harus memeriksa struktur korporat mereka untuk paparan tidak langsung.

Apa Artinya ke Depan

Ekspansi daftar 1260H tahun 2026 menandakan upaya kebijakan AS yang berkelanjutan untuk memisahkan rantai pasok pertahanan dan teknologi dari firma China, terutama yang dianggap Pentagon sebagai peserta military-civil fusion. Bagi raksasa teknologi China, dampak langsungnya adalah reputasi dan finansial: kontrak pertahanan kini tidak mungkin lagi, aliran investasi AS dibatasi, dan ancaman aksi Departemen Keuangan atau CFIUS mengancam. Untuk basis industri pertahanan AS, gangguan operasional yang sesungguhnya akan tiba pada pertengahan 2027, saat larangan pengadaan tidak langsung memaksa setiap kontraktor untuk menilai kembali hubungan pemasoknya.