Produsen Mobil Desak Penundaan Tarif EV Brexit 2027, Pasokan Baterai Lokal Jauh dari Cukup

Kendaraan atau baterai yang gagal memenuhi persentase ini akan dikenakan tarif 10 persen di perbatasan . Meskipun ambang 55 persen untuk kendaraan secara keseluruhan sebenarnya selaras dengan aturan umum untuk mobil bermesin konvensional di bawah TCA, persyaratan spesifik baterai yang terpisah—terutama 65 persen untuk sel dan 70 persen untuk paket baterai—merupakan tantangan kepatuhan yang sesungguhnya bagi produsen .

Desakan Industri untuk Mengulur Waktu

Menjelang tenggat 2027, Asosiasi Produsen Mobil Eropa (European Automobile Manufacturers' Association/ACEA) —yang anggotanya mencakup Ford, Jaguar Land Rover, dan Stellantis—memimpin dorongan terkoordinasi untuk menunda aturan baru ini . Produsen yang berbasis di UE dan Inggris secara bersama-sama meminta lebih banyak waktu, memperingatkan bahwa rantai pasok baterai lokal belum berada di jalur yang tepat untuk memenuhi ambang batas yang curam ini . Pemerintah Inggris juga secara konsisten menyuarakan kekhawatiran ini dalam Komite Khusus Perdagangan UE-Inggris .

Ini bukanlah penundaan yang pertama. TCA asli yang dinegosiasikan pada 2020 menetapkan tenggat kepatuhan awal pada 2024. Lobi industri berhasil mengamankan perpanjangan satu kali selama tiga tahun pada Desember 2023. Saat itu, Komisi Eropa menggambarkannya sebagai langkah "satu kali" (one-off) yang tidak akan memengaruhi pemberlakuan aturan yang lebih keras pada 2027 sesuai rencana . Industri kini sedang menguji apakah status "satu kali" itu dapat diperpanjang lagi.

Bisakah Aturan Ini Diubah Secara Hukum?

Jalur hukum untuk penundaan lain sangatlah sempit. Perpanjangan 2023 diadopsi melalui keputusan Dewan Kemitraan (Partnership Council), mekanisme yang memungkinkan kedua belah pihak untuk mengubah Annex 5 dari TCA tanpa harus membuka kembali seluruh perjanjian . Setiap modifikasi lebih lanjut hampir pasti memerlukan keputusan bulat lain dari Dewan Kemitraan. UE telah berulang kali memberi sinyal bahwa perpanjangan 2023 bersifat luar biasa, dan beberapa pejabat Komisi Eropa telah menyatakan keengganan untuk memberikan penangguhan lebih lanjut . Penghentian permanen perpanjangan yang ada pada 31 Desember 2026 berarti waktu terus berjalan untuk sebuah keputusan yang rumit secara hukum dan sensitif secara politik.

Mengapa Rantai Pasok Baterai Eropa Belum Siap

Tiga masalah inti mendorong kekhawatiran ketidakpatuhan industri:

• Kapasitas produksi baterai Eropa yang tidak mencukupi. Gigafactory di Eropa masih belum berproduksi pada skala atau biaya yang diperlukan untuk memenuhi ambang batas. ACEA menyatakan bahwa output baterai Eropa "jauh dari cukup" untuk target 2027 .
• Ketergantungan berat pada bahan dan sel yang bersumber dari Asia. Sebagian besar sel baterai dan bahan baku utama—seperti litium, nikel, dan kobalt—diimpor dari Tiongkok, Korea Selatan, dan Jepang. Ketergantungan ini membuatnya sangat sulit untuk memenuhi ambang batas konten lokal 65–70 persen untuk komponen baterai .
• Gangguan rantai pasok yang persisten. Industri masih menunjuk pada gangguan berkepanjangan dari pandemi COVID-19 dan invasi Rusia ke Ukraina sebagai faktor yang menunda pengembangan ekosistem baterai Eropa .

Ambisi "Made in Europe" Berbenturan dengan Realita

Aturan asal bertahap TCA sengaja dirancang untuk memberi insentif bagi rantai nilai baterai lokal Eropa dan mengurangi ketergantungan strategis pada Asia, terutama Tiongkok . Ambang batas 2027 semula ditetapkan secara timing agar sesuai dengan matangnya gigafactory Eropa yang diantisipasi. Kebuntuan saat ini mencerminkan ketidaksesuaian waktu yang mendasar: para pembuat kebijakan menetapkan aturan untuk memacu produksi lokal, tetapi pabrik, tambang, dan kapasitas pemrosesan yang dibutuhkan untuk mencapainya tidak tumbuh cukup cepat. ACEA mendukung tujuan ekosistem baterai "Made in Europe" tetapi memperingatkan bahwa itu akan memakan waktu bertahun-tahun lebih lama dari jadwal yang diizinkan TCA .

Berapa Biaya Sebenarnya dari Tarif Ini

Pertaruhan finansialnya sangat besar. Sebuah pemodelan yang ditugaskan oleh UK Trade Policy Observatory dari AutoAnalysis memperkirakan bahwa tarif 10 persen akan menambah biaya antara £2,8 miliar dan £3,2 miliar per tahun pada biaya produksi kendaraan Inggris .

Bagi konsumen, tarif ini kemungkinan besar akan dibebankan secara langsung. Estimasi industri yang dikutip di berbagai laporan menunjukkan bahwa bea 10 persen akan menambah kira-kira €3.500–€4.700 (£3.000–£4.000) pada harga rata-rata sebuah mobil listrik .

Dalam sebuah pengajuan langsung ke Komisi Eropa, ACEA menghitung skenario terburuk di mana aturan tersebut dapat mengakibatkan hilangnya sekitar 480.000 unit EV yang tidak diproduksi di UE selama periode tiga tahun, bersamaan dengan biaya tarif langsung sebesar €4,3 miliar . Sementara itu, SMMT (asosiasi industri otomotif Inggris) telah memperingatkan bahwa guncangan harga dapat mengurangi permintaan untuk kendaraan listrik baterai setidaknya 20 persen di tahun depan, yang menghambat target iklim .

Dengan tenggat 1 Januari 2027 yang tinggal hitungan bulan, hasil dari desakan industri ini masih belum pasti. Sebuah keputusan oleh Dewan Kemitraan akan membutuhkan Brussel dan London untuk sepakat bahwa penundaan lain lebih baik daripada kerusakan ekonomi dari jurang tarif—sebuah kalkulasi yang akan membentuk biaya dan ketersediaan kendaraan listrik di seluruh Eropa untuk tahun-tahun mendatang.