Di Balik Rencana Rp 4.300 Triliun China: Membangun ‘Jalan Tol’ AI Nasional

Inti dari inisiatif ini bukan hanya soal uang, melainkan sebuah aturan main baru yang tegas: setidaknya 80% dari teknologi yang digunakan—termasuk chip AI—harus bersumber dari pemasok lokal, terutama Huawei Technologies. Dengan mandatori ini, chipmaker Amerika seperti Nvidia dan AMD akan secara efektif tersingkir dari proyek-proyek AI yang didanai negara . Rencana ini juga menunjuk perusahaan BUMN, yaitu China Mobile dan China Telecom, untuk mengoperasikan sebagian besar pusat data, memastikan bahwa semua fasilitas yang tersebar di berbagai daerah dapat dijalin menjadi sebuah "jaringan komputasi nasional" yang mulus dan terintegrasi .

Pembangunan besar-besaran ini bukan proyek yang berdiri sendiri. Ini adalah pilar komputasi dari program infrastruktur nasional yang jauh lebih besar yang dikenal dengan nama "Enam Jaringan" (六张网), fondasi dari Rencana Lima Tahun ke-15 China (2026–2030) yang menempatkan daya komputasi sebagai utilitas publik yang strategis, setara dengan air minum dan listrik .

Detail Inti Rencana: Suntikan 2 Triliun Yuan untuk Kedaulatan AI

Rencana pusat data AI senilai 2 triliun yuan ini adalah eskalasi besar dalam pendekatan kapitalis-negara China terhadap infrastruktur teknologi. Rincian utamanya, berdasarkan sumber yang mengetahui langsung inisiatif ini, meliputi:

• Investasi dan Jangka Waktu: Beijing menyiapkan investasi total sekitar 2 triliun yuan (~$295 miliar) selama lima tahun. Tujuannya adalah menghubungkan fasilitas komputasi yang saat ini terfragmentasi menjadi jaringan terpadu pada tahun 2028. Target ini selaras dengan rencana infrastruktur data nasional bertahap yang membidik interkonektivitas data skala besar pada 2027–2028 .
• Mandatori Komponen Lokal: Alat kebijakan industri paling tajam dalam rencana ini adalah persyaratan agar setidaknya 80% teknologi, khususnya chip AI, berasal dari pemasok domestik. Huawei secara eksplisit disebut sebagai penerima manfaat utama, yang secara efektif akan memutus ketergantungan pada Nvidia dan AMD dalam ekspansi yang didanai negara ini . Langkah ini sejalan dengan panduan awal 2025 yang telah memerintahkan pusat data berstatus BUMN untuk menyingkirkan chip AI asing .
• Operator Milik Negara: Pusat-pusat data ini sebagian besar akan dioperasikan oleh raksasa telekomunikasi pelat merah, China Mobile dan China Telecom. Ini sangat kontras dengan model di AS, di mana perusahaan swasta seperti Amazon, Microsoft, Google, dan Meta mendominasi investasi infrastruktur AI . Belanja modal AI perusahaan teknologi besar AS diperkirakan mencapai lebih dari $350 miliar pada 2025, hampir sepuluh kali lipat dari pengeluaran penyedia cloud utama China, menyoroti perbedaan struktural pendekatan kedua negara .
• Konsep Jaringan Komputasi Nasional: Otoritas China sedang mempercepat pembangunan "Jaringan Komputasi Nasional" yang memungkinkan pengguna membeli token komputasi, mirip seperti membeli paket data seluler. Tujuannya adalah mengubah infrastruktur AI menjadi utilitas publik, bukan sumber daya yang dikuasai oleh perusahaan teknologi individu .

Konteks Strategis: Dari Proyek Teknologi Menjadi Utilitas Peradaban

Rencana pusat data AI ini adalah komponen paling menonjol dari inisiatif infrastruktur yang jauh lebih besar. Pada April 2026, Politbiro China melakukan langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya: menaikkan status jaringan komputasi ke tingkat strategis yang sama dengan jaringan air, jaringan listrik, komunikasi, pipa, dan logistik—sebuah konsep yang diformalkan sebagai "Enam Jaringan" .

Langkah ini mengubah framing AI dari sekadar urusan industri teknologi menjadi "utilitas peradaban yang setara dengan air minum dan listrik" . Keenam jaringan tersebut meliputi:

1. Jaringan Air
2. Jaringan Listrik Generasi Baru
3. Jaringan Daya Komputasi ← Rencana 2 triliun yuan untuk pusat data AI berada di sini
4. Jaringan Komunikasi Generasi Berikutnya
5. Jaringan Pipa Bawah Tanah Perkotaan
6. Jaringan Logistik

Skala keseluruhan program Enam Jaringan ini sungguh fantastis. Total investasi tahunan di enam kategori ini diproyeksikan menembus 7 triliun yuan (~$970 miliar) hanya pada tahun 2026 saja, sebuah angka yang disengaja untuk menggugah memori akan stimulus 4 triliun yuan China pada 2009 silam . Kepala NDRC Zheng Shanjie mengonfirmasi estimasi ini, menyebutnya sebagai upaya untuk "memperluas investasi dan menstabilkan pertumbuhan" sambil mendukung pengembangan industri dan keamanan nasional .

Masalah Listrik: Dari Mana Angka 5 Triliun Yuan Itu Muncul?

Angka 5 triliun yuan yang sering disebut-sebut berasal dari investasi terpisah namun sangat terkait: rencana peningkatan jaringan listrik senilai 5 triliun yuan ($722 miliar) pada periode Rencana Lima Tahun ke-15 yang sama (2026–2030) .

Investasi jaringan listrik ini bukan bagian dari anggaran "pilar komputasi Enam Jaringan" secara langsung, melainkan prasyarat mutlak agar pusat data AI dapat berfungsi. Para analis Goldman Sachs menilai bahwa investasi jaringan China telah berevolusi menjadi pembentukan ulang struktural yang berfokus mendukung kebutuhan daya AI . Rencana State Grid Corporation sendiri untuk menginvestasikan $574 miliar hingga 2030 menandai kenaikan 40% dari periode lima tahun sebelumnya, dengan banyak fokus pada integrasi energi terbarukan untuk fasilitas AI yang sangat haus daya .

China juga mulai mengoordinasikan perencanaan pusat data dengan infrastruktur energi di wilayah kaya sumber daya seperti Qinghai, Xinjiang, dan Heilongjiang, dengan tujuan menghidupkan ledakan AI menggunakan "listrik hijau" . Jadi, sementara 2 triliun yuan spesifik untuk infrastruktur komputasi, peningkatan paralel jaringan listrik senilai 5 triliun yuan adalah enabler wajibnya, menciptakan total investasi ekosistem sekitar 7 triliun yuan jika digabungkan.

Dua Kubu yang Berbeda: Model Negara vs. Raksasa Teknologi

Rencana ini mengkristalkan perbedaan strategis fundamental antara China dan AS. Model AS digerakkan oleh belanja modal besar-besaran sektor swasta dari segelintir raksasa teknologi. Sebaliknya, China sedang membangun infrastruktur AI yang dipimpin dan dikoordinasikan langsung oleh lembaga perencanaan pemerintah pusat .

Dengan mewajibkan sumber chip domestik, Beijing juga sedang mempercepat perpecahan ekosistem teknologi global. Kebijakan ini memperkuat dinamika “dua putaran” di mana strategi AI sumber terbuka (open source) dan kebijakan industri domestik China saling memperkuat, bertujuan untuk membangun rantai pasokan komputasi yang mandiri, dari semikonduktor hingga operasi pusat data .

Singkatnya, rencana 2 triliun yuan China adalah dorongan terstruktur yang dipimpin negara untuk membangun jaringan komputasi nasional, diperkuat dengan mandatori sumber komponen domestik yang kaku, dan dioperasikan oleh perusahaan telekomunikasi pelat merah—semua berada dalam kerangka strategis "Enam Jaringan" dari Rencana Lima Tahun ke-15 .