UE Pangkas Drastis Kuota Impor Baja: Aturan Baru 'Melt and Pour' dan Tarif 50% Mulai Berlaku Juli 2026

Uni Eropa secara fundamental telah menulis ulang buku aturan impor bajanya. Pada 8 Juni 2026, Dewan UE memberikan lampu hijau final untuk regulasi pengamanan (safeguard) baru yang akan memangkas volume impor baja bebas bea, memberlakukan bea masuk yang menghukum atas kelebihan pengiriman, dan memperkenalkan persyaratan ketertelusuran baru yang ketat . Perombakan yang pertama kali diusulkan oleh Komisi Eropa pada Oktober 2025 dan disahkan oleh Parlemen Eropa dengan selisih suara 606 banding 16 pada 19 Mei 2026 ini akan mulai berlaku pada 1 Juli 2026, seiring dengan berakhirnya masa berlaku tindakan pengamanan yang ada saat ini .

Dirancang sebagai respons langsung terhadap kelebihan kapasitas global kronis—melebihi 600 juta ton per tahun, terutama dari Tiongkok—dan risiko pengalihan perdagangan yang dipicu oleh kebijakan tarif AS, regulasi ini menandai pertahanan perdagangan paling agresif untuk produsen baja Eropa dalam beberapa tahun terakhir .

Perubahan Inti Kuota dan Tarif

Arsitektur ekonomi dari rezim baru ini dibangun di atas corong impor yang jauh lebih sempit.

• Pemotongan kuota: Perubahan utama adalah pemotongan tajam pada batas bebas bea tahunan. Impor hingga 18,3 juta ton per tahun akan masuk tanpa bea. Ini merupakan pengurangan 47% dari sekitar 33 juta ton yang diizinkan berdasarkan kuota 2024 .
• Bea penalti: Setiap baja yang diimpor di atas kuota spesifik negara atau produk akan menghadapi bea keluar kuota yang digandakan menjadi 50% —naik signifikan dari tarif pengamanan sebelumnya sebesar 25% . Teks hukum secara eksplisit menyatakan bahwa bea ini dimaksudkan untuk “meminimalkan risiko pengalihan perdagangan” .
• Administrasi kuartalan: Kuota tahunan dibagi menjadi beberapa bagian kuartalan dengan mekanisme carry-over, dikelola di bawah sistem Tariff Rate Quota (TRQ) UE . Ini mencegah satu gelombang impor menghabiskan alokasi setahun penuh di awal periode.

Aturan Baru: 'Melt and Pour' dan Batasan Fleksibel

Regulasi ini tidak hanya mengubah angka; ia mengubah bagaimana asal baja didefinisikan secara hukum dan memberikan ruang gerak bagi regulator.

• Aturan 'Melt and Pour': Untuk pertama kalinya, asal baja ditentukan bukan dari tempat ia diproses terakhir kali, tetapi dari negara tempat baja tersebut pertama kali dilebur dan dicetak. Persyaratan yang mulai berlaku 1 Oktober 2026 ini secara khusus dirancang untuk memblokir transshipment dan pengelakan melalui pemrosesan minimal di negara ketiga . Importir perlu mendokumentasikan dan memberikan bukti asal ini.
• Perluasan cakupan produk: Regulasi ini memperluas jumlah kategori produk baja yang dicakup dari 28 menjadi 30, dengan memasukkan kode HS tambahan . Komisi juga memiliki mandat untuk menilai perluasan lebih lanjut pada akhir 2026 dan pertengahan 2027 untuk produk hilir yang mengandung baja dalam jumlah signifikan .
• Kewenangan diskresi Komisi: Total volume kuota tarif tahunan dasar adalah tepat 18.345.922 ton, tetapi Komisi diberi wewenang untuk meninjau dan mengubah volume ini sebagai respons terhadap kondisi pasar. Mereka dapat menyesuaikan total kuota dalam rentang batas bawah sekitar 14,4 juta ton dan batas atas 22,2 juta ton .

Pengecualian dan Penghapusan Slab Rusia

Meskipun aturan ini berlaku luas, ada dua pengecualian penting.

Norwegia, Islandia, dan Liechtenstein sepenuhnya dikecualikan dari pembatasan kuota dan tarif, yang mencerminkan integrasi mendalam mereka dengan pasar tunggal UE sebagai anggota Wilayah Ekonomi Eropa (EEA) . Negara-negara ini tetap tunduk pada persyaratan ketertelusuran 'melt and pour' .

Elemen yang lebih sensitif secara politik adalah perlakuan terhadap baja Rusia. Regulasi ini menetapkan jadwal untuk menghapus pengecualian yang ada untuk slab baja Rusia pada tahun 2028, menghilangkan sisa tunjangan kuota yang dibawa dari penyesuaian sanksi sebelumnya .

Respons Industri: Lega, tapi Bukan Obat Mujarab

Respons dari produsen baja Eropa dapat digambarkan sebagai kelegaan yang berhati-hati. Federasi Baja Jerman (WV Stahl), yang mewakili salah satu negara produsen terbesar di benua itu, menyambut baik adopsi ini sebagai sinyal kuat melawan kelebihan kapasitas global yang telah menekan pabrik domestik selama bertahun-tahun .

“Keputusan hari ini mengirimkan sinyal kuat untuk produksi baja di Jerman dan Eropa,” kata Gunnar Groebler, Presiden Federasi Baja Jerman .

Namun, sambutan itu datang dengan peringatan yang jelas. Para pemimpin industri dan serikat pekerja secara konsisten berpendapat bahwa pertahanan perdagangan saja tidak cukup. Produsen Jerman menyuarakan kekhawatiran bahwa aturan tersebut mungkin masih belum sepenuhnya menutup celah risiko transshipment melalui negara ketiga dan menyerukan penegakan yang lebih kuat . Juergen Kerner, seorang pemimpin serikat pekerja IG Metall, menyatakan bahwa meskipun pembatasan impor adalah respons yang tepat terhadap impor murah dari Asia dan dapat membantu melindungi lapangan kerja, pemerintah juga harus menurunkan harga energi, meningkatkan insentif investasi sisi permintaan, dan memberikan stimulus ekonomi untuk memastikan kelangsungan sektor ini .

Tujuan menyeluruh bagi produsen baja Eropa, yang diartikulasikan oleh Asosiasi Baja Eropa (EUROFER), adalah untuk mendorong utilisasi kapasitas kembali ke 80-85%, sangat kontras dengan tingkat utilisasi pabrik saat ini sekitar 65% .

Mengapa Sekarang: Kelebihan Kapasitas Global dan Tekanan Perdagangan AS

Regulasi ini adalah upaya UE untuk memecahkan masalah struktural yang tidak dapat lagi diatasi oleh tindakan pengamanan sementara. Tindakan pengamanan baja yang ada, berlaku sejak 2018 di bawah aturan WTO, berakhir pada 30 Juni 2026, dan tidak dapat diperpanjang secara hukum . Masalah fundamentalnya—kelebihan kapasitas global yang masif tanpa tanda-tanda mereda—tetap ada .

Akselerator kritisnya adalah risiko pengalihan perdagangan dari Amerika Serikat. Dengan AS yang mempertahankan langkah-langkah tarif luas pada impor baja di bawah Section 232, UE bertindak preemptif untuk mencegah surplus baja yang semula ditujukan untuk pasar Amerika membanjiri Eropa, mengubah blok tersebut menjadi tempat pembuangan kelebihan kapasitas global .

Linimasa Legislatif

• 7 Oktober 2025 — Komisi Eropa menerbitkan proposal legislatifnya .
• 26 Januari 2026 — Komite Perdagangan Internasional (INTA) Parlemen Eropa mengadopsi posisinya .
• 13 April 2026 — Kesepakatan politik trilog tercapai antara Parlemen, Dewan, dan Komisi .
• 19 Mei 2026 — Parlemen Eropa memberikan persetujuan pleno penuh (606 suara banding 16) .
• 8 Juni 2026 — Dewan Uni Eropa secara resmi mengadopsi regulasi .
• 1 Juli 2026 — Regulasi mulai berlaku di seluruh blok .