Gencatan Senjata yang Rapuh: Bagaimana AS dan China Meruntuhkan KTT Mereka Sendiri dalam Tiga Pekan

Tinta di kertas kesepakatan KTT Trump-Xi belum juga mengering, tetapi kedua kubu sudah saling berlomba membentengi ekonomi masing-masing. Dalam sekejap di awal Juni 2026, Amerika Serikat dan China menjatuhkan babak baru pembatasan teknologi dan perdagangan. Langkah ini bukan sekadar bertentangan dengan semangat KTT Mei; ia justru menguak betapa hampa struktur di baliknya—sebuah kesepakatan yang hanya direkatkan oleh bahasa ambigu dan dengan cepat terkoyak oleh realitas perang teknologi yang berkecamuk serta kebuntuan dagang yang tak usai.

Pukulan Baru Washington: Larangan Cip Ekstrateritorial

Pada 1 Juni, pemerintahan Trump meningkatkan kampanye pengekangan kebangkitan teknologi China secara dramatis. Biro Industri dan Keamanan (Bureau of Industry and Security/BIS) Departemen Perdagangan AS memperluas kontrol ekspor semikonduktor hingga menjangkau anak-anak usaha China di luar negeri . Langkah ini dirancang untuk menutup celah kritis yang selama ini memungkinkan perusahaan China menyiasati pembatasan dengan cara merutekan cip-cip canggih Nvidia dan AMD lewat afiliasi di luar negeri.

Pedoman baru itu menegaskan bahwa syarat lisensi ekspor berlaku untuk entitas mana pun di seluruh dunia yang memiliki perusahaan induk di China. Ini adalah penerapan hukum AS secara ekstrateritorial yang sangat substansial . Tindakan ini memberi isyarat bahwa strategi Washington tidak lagi sekadar memutus jalur pasokan langsung, melainkan kini bertujuan menyumbat semua arteri akses China terhadap daya komputasi mutakhir.

Jawaban Kilat Beijing: Tembok Regulasi Baru

Di hari yang sama, Dewan Negara (State Council) China mengeluarkan regulasi baru yang menyeluruh tentang investasi dan perdagangan ke luar negeri, berlaku mulai 1 Juli . Untuk pertama kalinya, China meletakkan landasan hukum komprehensif dan formal untuk melakukan hal-hal berikut:

• Mengendalikan Kebocoran Teknologi: Mewajibkan otorisasi pemerintah bagi setiap bisnis atau investor China yang akan mengekspor barang, teknologi, jasa, atau data yang dibatasi ke luar negeri .
• Membalas dan Membatalkan Kesepakatan: Secara eksplisit memberi negara kewenangan hukum untuk membalas pemerintah asing yang membatasi modal China, bahkan memaksa pembatalan transaksi luar negeri yang sudah rampung .
• Melarang Transfer Talenta: Secara spesifik melarang transfer talenta lintas-batas di sektor sensitif tanpa persetujuan, menyasar perpindahan keahlian kritis .

Langkah ini muncul hanya sebulan setelah Beijing memerintahkan Meta untuk membatalkan akuisisi startup AI, Manus, yang menandai babak baru agresif dalam upaya melindungi capaian teknologi China .

Fondasi KTT yang Rapuh

Untuk memahami mengapa kerangka diplomatik ini bisa runtuh begitu cepat, kita perlu menelisik apa yang sesungguhnya dihasilkan oleh KTT Beijing 13-15 Mei—dan apa yang sengaja dihindari. Pusat dari segalanya adalah kerangka "stabilitas strategis konstruktif" usulan Xi Jinping, frasa yang diterima Washington tetapi dimaknai secara fundamental bertolak belakang oleh kedua kubu .

Beijing melihatnya sebagai doktrin untuk paradigma pergeseran kekuatan, di mana persaingan dikelola sesuai persyaratan China dan berfokus pada "stabilitas positif dengan kerja sama sebagai andalan utama" . Sebaliknya, Washington membingkainya sebagai paket kemenangan taktis: kesepakatan-kesepakatan spesifik produk pertanian, pesawat Boeing, serta komitmen China untuk menangani isu rantai pasok mineral tanah jarang .

Pengamat yang kritis dapat berkata bahwa siaran hasil KTT dari kedua negara bagaikan berasal dari dua pertemuan yang berbeda. Brookings Institution menyoroti bahwa siaran AS menekankan kesepakatan bisnis, sementara siaran Beijing berfokus pada kerangka hubungan baru .

KTT ini memang menghasilkan dua mekanisme bilateral baru—Dewan Perdagangan (Board of Trade) dan Dewan Investasi (Board of Investment)—yang dicarter untuk mengelola barang-barang non-sensitif dan memfasilitasi investasi . Meskipun kedengarannya konstruktif, keduanya tidak memiliki daya penegakan yang mengikat, membuatnya rentan sekadar menjadi forum bincang-bincang belaka .

Tiga Retakan dalam Gencatan Senjata

Kembalinya pembatasan agresif secara cepat di bulan Juni bukanlah kejutan, melainkan dampak langsung dari tiga ketegangan kritis yang tak kunjung selesai.

1. Pedang Damokles Tarif yang Belum Tuntas
KTT Mei tidak memperpanjang gencatan tarif krusial Oktober 2025 . Ada kerangka pengurangan tarif senilai $30 miliar yang menjadi bagian dari kesepakatan November 2025, tetapi tidak ada jadwal permanen yang disepakati . Tanpa perjanjian baru, gencatan itu akan berakhir pada 10 November, mengancam kenaikan tarif timbal balik atas barang-barang China dari tarif efektif 47% kembali ke 57% . Jam yang terus berdetak ini diperumit oleh putusan Mahkamah Agung AS yang membatalkan semua tarif yang diterbitkan berdasarkan IEEPA pada Februari 2026, memaksa pemerintah Trump untuk meraba-raba otoritas hukum alternatif .

2. Jalur Tabrakan Regulasi Langsung
Restriksi yang saling berlomba pada 1 Juni bukanlah insiden terisolasi; keduanya adalah dua kereta yang melaju di jalur tabrakan. AS mengejar strategi ekstrateritorial, menerapkan hukumnya secara global ke anak-anak usaha China. Sebaliknya, China membangun tembok ekstrateritorialnya sendiri, menerbitkan regulasi yang secara eksplisit dirancang untuk meniadakan sanksi asing dan memblokir transfer ke luar negeri dari setiap teknologi atau data sensitif . Hal ini menciptakan konflik hukum langsung bagi perusahaan-perusahaan multinasional yang dipaksa mematuhi dua hukum yang saling bertentangan .

3. Jurang Doktrin: Tambal Sulam Taktis vs. Manuver Strategis
Masalah fundamentalnya adalah definisi yang tidak sejalan tentang "stabilitas." Seperti dicatat oleh Council on Foreign Relations, bagi AS, ini soal menghindari konflik sambil mencapai kesepakatan ekonomi menguntungkan . Bagi China, ini adalah kerangka untuk "kemandekan strategis" (strategic stalemate) yang melegitimasi dorongan swasembada teknologinya dan menerima persaingan terkelola sebagai normal baru . Artinya, setiap tindakan AS untuk mempertahankan keunggulan teknologis ditafsirkan oleh Beijing sebagai pelanggaran terhadap kerangka yang seharusnya mengelola persaingan semacam itu, dan karenanya memicu langkah-langkah balasan.

Gencatan Senjata yang Tak Pernah Ada

Aksi-aksi cepat awal Juni 2026 memperjelas bahwa "Stabilisasi Beijing" itu bersifat taktis, bukan transformatif. Kemasan diplomatik sebuah kunjungan kenegaraan dan pembentukan badan-badan kelembagaan yang kabur tidak bisa menutupi akselerasi decoupling di sektor teknologi dan arsitektur tarif yang rusak secara fundamental. Kesepakatan itu adalah sesi foto, bukan perjanjian damai. Cerita sesungguhnya adalah bahwa kedua adidaya tampaknya telah memutuskan bahwa stabilitas menurut versi mereka masing-masing hanya bisa diamankan dengan bersiap lebih gigih menghadapi perjuangan ekonomi dan teknologi yang berkepanjangan.