Klimaks COP 'Mengecewakan', Bos Iklim Uni Eropa Desak Reformasi Jelang Ujian Genting di Bonn

Warisan COP30: ambisi yang terhenti oleh tiadanya komitmen yang mengikat

Latar belakang kritik Hoekstra adalah hasil dari COP30, yang berlangsung di Belém, Brasil, pada November 2025. Diluncurkan dengan harapan tinggi untuk "memacu" aksi iklim, KTT ini justru mengekspos jurang perbedaan yang dalam dan abadi . Kegagalan utama terletak pada aspek mitigasi: meskipun lebih dari 80 negara mendukung peta jalan yang mengikat untuk transisi meninggalkan bahan bakar fosil, blok minoritas termasuk Arab Saudi, Rusia, dan India memblokir kesepakatan apa pun . Teks negosiasi akhir tidak merujuk pada bahan bakar fosil sama sekali, yang berarti untuk tahun kedua berturut-turut, forum iklim utama dunia tidak dapat secara eksplisit menyebutkan penyebab utama krisis ini .

Dalam kompromi di menit-menit akhir untuk menyelamatkan KTT, Presiden COP30 André Corrêa do Lago mengumumkan bahwa peta jalan transisi bahan bakar fosil sukarela akan dikembangkan di luar proses resmi UNFCCC (Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim) . Langkah ini secara efektif mengalihdayakan kewajiban inti ke jalur yang tidak mengikat. Kolombia dan Belanda kemudian menjadi tuan rumah bersama Konferensi Internasional Penghapusan Bahan Bakar Fosil pertama di Santa Marta pada April 2026 untuk memajukan upaya ini . Upaya paralel untuk menciptakan peta jalan deforestasi yang mengikat bernasib serupa dan juga diturunkan statusnya menjadi inisiatif sukarela di luar kerangka PBB .

Pendanaan, yang merupakan batu sandungan abadi dalam negosiasi iklim, mencapai terobosan utama dengan adanya kesepakatan untuk memobilisasi $1,3 triliun per tahun pada 2035 untuk aksi iklim, bersamaan dengan komitmen melipatgandakan pendanaan adaptasi pada 2035 . Namun, perpecahan mendasar masih ada: negara-negara berkembang terus berargumen bahwa pendanaan ini semestinya sebagian besar berasal dari hibah publik dari negara maju, bukan dari campuran luas modal publik dan swasta yang saat ini ditawarkan . Detail operasional dari Tujuan Kuantitatif Kolektif Baru (NCQG) tentang pendanaan iklim, yang disepakati di COP29, masih perlu diselesaikan, menjadikannya tugas utama bagi para negosiator di Bonn .

Titik terang: pendanaan alam dan inovasi kelembagaan

Tidak semua hasil dari Belém mengecewakan. Keberhasilan paling nyata adalah peluncuran resmi Fasilitas Abadi Hutan Tropis (TFFF). Dipromosikan oleh Brasil sebagai tuan rumah COP30, TFFF adalah mekanisme keuangan inovatif yang akan melakukan pembayaran tahunan berbasis kinerja kepada negara-negara berhutan tropis yang berhasil melindungi hutan mereka yang masih berdiri .

Fasilitas ini mengumpulkan lebih dari $5,5 miliar dalam kontribusi dan dukungan dari 53 negara, termasuk 34 negara berhutan tropis yang menjadi rumah bagi lebih dari 90% hutan tropis dunia . TFFF memiliki target jangka panjang ambisius sebesar $125 miliar, bertujuan menjadikan konservasi hutan kompetitif secara ekonomi dibandingkan deforestasi . Ini merepresentasikan pergeseran paradigma dari janji donor yang sporadis menuju model investasi mandiri yang menggabungkan modal publik dengan investasi swasta yang dikumpulkan melalui obligasi .

Instrumen kedua, Akselerator Implementasi Global, dibuat sebagai kerangka kerja sukarela untuk membantu negara-negara mencapai Kontribusi yang Ditetapkan Secara Nasional (NDC) melalui bantuan teknis dan akses yang lebih baik ke pendanaan . Meskipun penting secara simbolis dalam menghubungkan janji dengan aksi praktis, kurangnya kekuatan hukum dan pendanaan khusus membatasi dampak langsungnya.

SB64 di Bonn: ajang pembuktian "setengah jalan menuju COP31"

Dengan hanya lima bulan menuju COP31, para analis menggambarkan konferensi Bonn sebagai "setengah jalan menuju COP31" dan momen yang akan membentuk titik temu bagi keputusan-keputusan kunci di KTT utama tahun ini . Agenda iklim global secara luas dicirikan telah memasuki "fase implementasi yang menentukan", di mana sistem ini harus membuktikan bahwa ia bisa menepati janjinya .

Untuk berhasil, SB64 harus membuat kemajuan nyata pada beberapa front yang saling terkait:

• Membangun Paket Implementasi yang Koheren: Pembicaraan harus merajut berbagai benang yang berbeda dari mitigasi, adaptasi, kerugian dan kerusakan, pendanaan, dan transparansi menjadi satu strategi aksi yang padu dan tunggal .
• Mengoperasionalkan Target Pendanaan $1,3 Triliun: Menerjemahkan angka utama tersebut menjadi jalur dan instrumen keuangan konkret yang benar-benar dapat diakses oleh negara-negara berkembang tetap menjadi prioritas inti .
• Mendefinisikan Masa Depan Mitigasi: Program Kerja Ambisi dan Implementasi Mitigasi Sharm el-Sheikh (MWP)—satu-satunya agenda formal UNFCCC yang dikhususkan untuk mitigasi—akan ditinjau pada tahun 2026. Para pihak harus memutuskan masa depan dan efektivitasnya .
• Memajukan Transisi yang Adil: Para negosiator diharapkan dapat merekomendasikan rancangan keputusan tentang Program Kerja Transisi Berkeadilan UEA, termasuk mekanisme untuk implementasinya .
• Meninjau Pendekatan Non-Pasar: Diskusi tentang Pasal 6.8 Perjanjian Paris akan memasuki fase penentuan untuk menilai apakah pendekatan kooperatif non-pasar merupakan pilar arsitektur iklim yang layak atau hanya ide yang diabaikan .
• Mengintegrasikan Jalur Sektoral: Dengan emisi transportasi yang sangat melenceng dari jalur menuju 1,5°C, para pendorong aksi mendesak SB64 untuk mengunci sektor ini ke dalam diskusi inti implementasi dan pendanaan .

Jalan menuju COP31 dipenuhi dengan janji yang tak terpenuhi

Bahasa blak-blakan Komisioner Iklim Uni Eropa, Hoekstra, mencerminkan krisis kepercayaan yang semakin dalam terhadap model berbasis konsensus PBB. Dengan tonggak 2035 Perjanjian Paris yang semakin dekat, jurang antara kebutuhan sains dan realitas politik masih sangat lebar. Konferensi Bonn bukanlah sekadar pertemuan persiapan rutin; ini adalah demonstrasi penting apakah multilateralisme dapat mereformasi dirinya sendiri dengan cukup cepat untuk mengelola krisis yang seharusnya ia atasi. Tanpa kemajuan yang jelas dalam mengoperasionalkan pendanaan, memperkuat peta jalan sukarela, dan memberdayakan mekanisme transisi berkeadilan, COP31 akan dipaksa untuk menghadapi kebuntuan struktural yang sama, tetapi dengan waktu yang jauh lebih sedikit.