Babak Baru Perang Dingin Dagang: UE Siapkan Aturan Rantai Pasok Ketat, China Ancam Balas 'Dengan Tegas'

"Jangan penuhi 100 persen pasokan Anda dari satu negara," kata Séjourné kepada para pelaku bisnis Uni Eropa setelah pertemuan dengan 27 menteri perdagangan Uni Eropa pada 22 Mei. Ia menambahkan bahwa kemampuan perusahaan untuk mencari pasokan dari luar negeri "harus juga bergantung pada jenis negara lain dan juga pada produksi Eropa" .

Diversifikasi Pemasok: Aturan 30-40 Persen

Di antara proposal paling konkret yang sedang dibahas adalah aturan rantai pasok baru yang secara fundamental akan mengubah cara perusahaan-perusahaan Eropa mencari komponen penting. Menurut draf awal, undang-undang tersebut akan:

• Membatasi pengadaan dari satu pemasok tunggal hingga 30-40 persen dari total pembelian
• Mewajibkan perusahaan mencari komponen penting dari setidaknya tiga pemasok yang berbeda
• Melarang ketiga pemasok tersebut berbasis di negara yang sama

Aturan ini secara spesifik dirancang untuk mengurangi ketergantungan pada pabrikan China dan meningkatkan keamanan ekonomi Uni Eropa . Proposal ini diharapkan telah dipresentasikan pada rapat Komisi 29 Mei tentang China, dengan potensi pengesahan oleh para pemimpin Uni Eropa pada KTT Juni mendatang .

Koalisi Pimpinan Prancis Dorong Instrumen yang Lebih Cepat dan Luas

Beberapa hari sebelum debat Komisi, sebuah koalisi lima negara anggota Uni Eropa mengedarkan dokumen bersama yang menyerukan instrumen pertahanan dagang yang jauh lebih keras. Kelompok yang terdiri dari Prancis, Italia, Spanyol, Belanda, dan Lithuania ini mendesak Brussel untuk merespons lebih agresif terhadap apa yang mereka sebut sebagai "kelebihan kapasitas industri yang sistemik dan struktural"—sebuah frasa yang secara diplomatis dipahami sebagai kiasan untuk China .

Dokumen tersebut menganjurkan :

• Tarif darurat yang lebih cepat
• Penggunaan langkah pengamanan (safeguard) yang lebih luas di seluruh sektor
• Kewenangan anti-penghindaran baru untuk mencegah lolosnya bea masuk yang sudah ada
• Menambahkan "keamanan ekonomi" sebagai kriteria resmi untuk meluncurkan investigasi perdagangan

Kelima negara tersebut tetap berkomitmen pada pasar terbuka dan aturan WTO, tetapi berpendapat bahwa instrumen yang ada saat ini terlalu lambat dan sempit untuk melawan apa yang mereka lihat sebagai kelebihan kapasitas bersubsidi negara yang membanjiri pasar-pasar Eropa .

Pembalikan Sikap Spanyol yang Tiba-tiba

Dalam sebuah tikungan dramatis, Spanyol membalikkan posisinya hanya dalam hitungan hari setelah menandatangani dokumen koalisi. Pada 29 Mei, Menteri Ekonomi dan Perdagangan Spanyol, Carlos Cuerpo, menyatakan bahwa Madrid tidak memberikan dukungan politik untuk inisiatif yang didukung Prancis tersebut, menandai pembalikan sikap yang tiba-tiba dari posisinya beberapa hari sebelumnya .

Penarikan diri Spanyol mengungkap celah signifikan dalam pendekatan Uni Eropa terhadap China. Perdana Menteri Spanyol, Pedro Sánchez, baru saja mengunjungi Beijing untuk keempat kalinya dalam empat tahun pada April 2026, meningkatkan hubungan bilateral ke level "Dialog Strategis"—sebutan tertinggi China untuk mitra dekat . Spanyol secara jelas kurang konfrontatif terhadap China dibanding negara-negara ekonomi besar Uni Eropa lainnya, berusaha memposisikan diri sebagai jembatan, bukan benteng .

Pola ini membuat para analis menggambarkan postur Madrid sebagai "lindung nilai Eropais" (Europeanist hedge)—menerima diagnosis masalah Uni Eropa dan bahasa pengurangan risiko (de-risking), tetapi mengutamakan jalan keluar yang dinegosiasikan dan keterlibatan yang dikelola risikonya daripada pengerasan sikap sepihak .

Peringatan Balasan dari China

Beijing merespons retorika Uni Eropa yang meningkat dengan ancaman pembalasan berulang kali. Pada 21 Mei, juru bicara Kementerian Perdagangan, He Yadong, memperingatkan bahwa China akan mengambil "tindakan balasan yang tegas" jika Uni Eropa memperkenalkan instrumen perdagangan baru yang menargetkan perusahaan atau produk China .

"Jika kita melabeli surplus perdagangan sebagai 'kelebihan kapasitas,' apakah Uni Eropa juga memiliki kelebihan kapasitas di bidang mobil, farmasi, anggur, dan kosmetik?" tanya He secara tajam dalam sebuah taklimat pers rutin .

China memperbarui peringatan ini pada 30 Mei, setelah debat internal Komisi, dengan Kementerian Perdagangan menyatakan: "Jika Uni Eropa bersikeras secara sepihak memperkenalkan instrumen perdagangan baru dan memberlakukan pembatasan diskriminatif, China akan dengan tegas membalas dan mengambil langkah-langkah efektif untuk menjaga kepentingannya sendiri" . Kementerian tersebut menambahkan bahwa saluran komunikasi China-Uni Eropa tetap terbuka, menandakan jalur diplomatik paralel di samping ancaman-ancaman tersebut .

Kementerian Luar Negeri China secara terpisah mendesak Uni Eropa untuk "menepati komitmennya pada perdagangan bebas," dengan berargumen bahwa apa pun labelnya—"pengurangan risiko," "pengurangan ketergantungan," atau "ketidakseimbangan perdagangan"—kebijakan tersebut adalah proteksionisme yang pada akhirnya akan merugikan konsumen Eropa dan melemahkan daya saing industri .

Konteks Kebijakan Uni Eropa yang Lebih Luas

Eskalasi pertahanan dagang ini tidak terjadi dalam isolasi. Program kerja Komisi Eropa 2026 mengumumkan bahwa mereka akan mempresentasikan undang-undang pengadaan publik pada kuartal kedua 2026 untuk merevisi aturan yang ada saat ini . Sebuah draf laporan Parlemen Eropa secara terpisah mendesak tindakan lebih keras terhadap entitas non-Uni Eropa yang mengeksploitasi subsidi negara untuk mendapatkan keuntungan tidak adil dalam proses pengadaan, termasuk penilaian biaya independen wajib untuk tawaran dengan harga sangat rendah .

Uni Eropa telah menggunakan perangkat anti-subsidi terhadap China: pada 2024, Komisi memberlakukan bea masuk imbalan sementara pada impor kendaraan listrik baterai dari China setelah sebuah investigasi .

Apa yang Terjadi Selanjutnya

Proposal konkret yang dibahas pada 29 Mei diharapkan akan difinalisasi menjelang KTT para pemimpin Uni Eropa pada 18-19 Juni, di mana para kepala negara akan mempertimbangkan paket keseluruhan. Presiden Prancis Emmanuel Macron telah menetapkan KTT Juni sebagai tenggat waktu untuk menyepakati paket peluncuran kembali ekonomi, dengan peringatan bahwa tanpa "prospek konkret dan kemajuan nyata," Prancis akan melanjutkan "kerja sama yang ditingkatkan" dengan kelompok negara yang lebih kecil yang bersedia .

Kanselir Jerman Friedrich Merz telah mengatakan bahwa Berlin dan Paris selaras dalam strategi perdagangan terhadap China—mendukung langkah-langkah melawan kompetisi tidak adil sambil "dengan tegas menolak proteksionisme langsung" . Frasa hati-hati itu menangkap ketegangan utama yang dihadapi Uni Eropa: bagaimana melindungi industri-industri Eropa dari kelebihan kapasitas China tanpa memicu perang dagang skala penuh yang tidak mampu ditanggung oleh kedua belah pihak.