Perpanjangan Keenam: Departemen Keuangan AS Dorong Tenggat Penjualan Aset Lukoil ke 27 Juni

Portofolio Rp352 Triliun: Apa yang Dipertaruhkan?

Aset yang dipermasalahkan, yang berada di bawah anak perusahaan Lukoil International GmbH, adalah portofolio raksasa lintas benua yang bernilai sekitar $22 miliar, tersebar di lebih dari 30 negara . Mahkota utamanya adalah 75% saham pengendali di ladang minyak raksasa West Qurna 2 di Irak, tetapi portofolio ini juga mencakup kilang minyak, proyek hulu di Mesir, Azerbaijan, dan Uzbekistan, serta jaringan 321 stasiun pengisian bahan bakar di Rumania . Penjualan paksa ini secara efektif membalikkan ekspansi internasional Lukoil selama puluhan tahun.

Kesepakatan Bersyarat Carlyle Group

Jalan keluar potensial mulai terlihat pada 29 Januari 2026, ketika Lukoil menandatangani perjanjian awal dengan perusahaan ekuitas swasta raksasa AS, Carlyle Group, untuk mengakuisisi Lukoil International GmbH . Kesepakatan yang diumumkan ini signifikan, namun memiliki syarat-syarat utama:

• Aset Kazakhstan Dikecualikan: Aset di Kazakhstan secara eksplisit dikeluarkan dari penjualan dan akan tetap dimiliki Lukoil .
• Kesepakatan Non-Eksklusif: Perjanjian ini bersifat non-eksklusif, dan Lukoil menyatakan pihaknya masih melanjutkan negosiasi paralel dengan calon pembeli potensial lainnya .
• Harga Dirahasiakan: Yang krusial, baik Lukoil maupun Carlyle Group tidak mengungkapkan harga pembelian untuk transaksi ini secara publik .
• Rintangan Regulasi: Seluruh kesepakatan bergantung pada perolehan izin regulasi yang diperlukan, yang terpenting adalah lisensi dari OFAC .

Tawaran Gunvor yang Diblokir dan Peminat Lain

Kesepakatan dengan Carlyle bukanlah upaya pertama. Pada akhir 2025, perusahaan perdagangan komoditas asal Swiss, Gunvor Group, mengajukan penawaran awal senilai $22 miliar . Namun, Departemen Keuangan AS mengambil langkah luar biasa dengan mengecam perusahaan itu secara terbuka, menyebutnya sebagai "boneka Kremlin" di media sosial dan menyatakan "tidak akan pernah" memberikan izin bagi Gunvor untuk mengoperasikan aset tersebut . Gunvor, yang menyebut komentar itu "sangat keliru", akhirnya menarik tawarannya pada November 2025 .

Laporan juga menyebutkan ketertarikan dari pihak lain, termasuk konsorsium yang melibatkan Chevron dan Quantum Capital Group . Namun, detail tentang status tawaran saingan ini tidak dapat diverifikasi secara independen dari sumber yang tersedia.

Permainan Menunggu Restu OFAC

Perpanjangan satu bulan yang berulang-ulang, yang terdokumentasi dalam berbagai Lisensi Umum (dari GL 131A hingga 131F saat ini), mengungkap strategi yang disengaja oleh Departemen Keuangan . Lisensi-lisensi ini mengizinkan serangkaian aktivitas pra-transaksi, mulai dari negosiasi hingga penunjukan penasihat hukum luar dan uji tuntas hukum, tetapi secara eksplisit tidak mengizinkan penjualan final . Ini menciptakan proses yang terkendali di mana AS mempertahankan pengaruh negosiasi maksimum. Divestasi paksa adalah alat untuk memutus aliran pendapatan yang terhubung dengan Barat dari Kremlin, dan Departemen Keuangan tampaknya tidak terburu-buru menyelesaikan penjualan, menggunakan ketidakpastian ini sebagai bagian dari kampanye tekanan yang lebih luas untuk mendorong Moskow mengakhiri perang di Ukraina .